УТВЕРЖДЕНО
Наблюдательным советом МАДОУ - детский сад № 349
Протокол № 13 от «24» декабря 2024 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о закупке товаров, работ, услуг для нужд
Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детского сада № 349
(новая редакция)
г. Екатеринбург
1
Статья 1. Общие положения
Термины, определения и сокращения
Предмет и цели регулирования Положения
Область применения Положения
Статья 2. Участники закупки
2.1. Заказчик
2.2. Специализированная организация
2.3. Комиссия по осуществлению закупок
2.4. Требования, предъявляемые к участникам закупки
2.5. Квалификационные требования
2.6. Права и обязанности сторон закупочной деятельности
2.7. Основания для отказа в допуске к участию в процедуре закупки
Статья 3. Планирование и информационное обеспечение закупок
3.1. Информационное обеспечение закупок
3.2. Планирование закупок. Корректировка плана закупок
3.3. Порядок определения НМЦД
Статья 4. Совместные закупки
4.1. Порядок подготовки и проведение совместных конкурсов и аукционов
Статья 5. Способы закупки
Статья 6. Порядок осуществления закупок
6.1. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке, осуществляемой не в
электронной форме
6.2. Протоколы, составленные в ходе конкурентной закупки, по итогам конкурентной закупки
6.3. Заключение договора по результатам проведения конкурентной закупки
6.4. Основания для признания конкурентных закупок несостоявшимися и последствия
6.5. Обеспечение заявки на участие в закупке
6.6. Обеспечение исполнения договора
6.7. Общие требования к конкурентным закупкам
6.8. Общие требования к содержанию извещения о закупке
6.9. Общие требования к содержанию документации о закупке
6.10. Требования к описанию закупаемой продукции
Статья 7. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме
7.1. Закупки в электронной форме
7.2. Функционирование электронной площадки для целей проведения закупки в электронной форме
7.3. Особенности заключения договора по результатам электронной процедуры
Статья 8. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и
функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками
которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (согласно части 15 статьи 8
Федерального закона № 223-ФЗ нормы Федерального закона № 223-ФЗ и настоящего раздела Положения,
касающиеся участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг,
применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27
ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового
режима «Налог на профессиональный доход», в отношении физических лиц, не являющихся
индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход»)
Статья 9. Порядок проведения неконкурентных закупок. Закупка у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
9.1. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
9.2. Способы закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
9.3. Порядок проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
9.4. Заключение договора по итогам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Статья 10. Порядок проведения неконкурентных закупок. Закупка у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) в электронной форме, участниками которой являются только СМСП
10.1. Общие условия закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной
форме, участниками которой являются только СМСП
10.2. Особенности осуществления неконкурентной закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) в электронной форме, участниками которой являются только СМСП
Статья 11. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Открытый конкурс
11.1. Извещение о проведении открытого конкурса
11.2. Содержание конкурсной документации
1.1.
1.2.
1.3.
2
11.3. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
11.4. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
11.5. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе
Статья 12. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Конкурс в
электронной форме
12.1. Извещение о проведении конкурса в электронной форме
12.2. Конкурсная документация
12.3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме
12.4. Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме
12.5. Порядок подачи окончательных предложений о цене договора
12.6. Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме
12.7. Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
12.8. Особенности проведения конкурса в электронной форме, в случае рассмотрения и оценки заявок,
состоящих из одной части и подведения итогов такой закупки
Статья 13. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Аукцион в
электронной форме
13.1. Извещение о проведении электронного аукциона
13.2. Содержание аукционной документации
13.3. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
13.4. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
13.5. Порядок проведения электронного аукциона
13.6. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
13.7. Порядок проведения аукционного торга для определения победителя аукциона
Статья 14. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Проведение запроса
котировок в электронной форме
14.1. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме
14.2. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
14.3. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
Статья 15. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Проведение запроса
предложений в электронной форме
15.1. Извещение и документация о проведении запроса предложений
15.2. Требования, предъявляемые к заявке
15.3. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений в электронной форме
Статья 16. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Закрытые процедуры
закупки
Статья 17. Исполнение договора, отчетность Заказчика
17.1. Расторжение договора
17.2. Изменение условий договора
17.3. Пролонгация договора
17.4. Исполнение договора
17.5. Отчетность Заказчика
Статья 18. Предоставление Преимуществ при проведении процедур закупки
Статья 19. Условия предоставления приоритета, предусмотренного Постановлением Правительства РФ
от 16.09.2016 № 925
Статья 19-1. Предоставление национального режима при осуществлении закупок
Статья 20. Антидемпинговые меры
Статья 21. Обжалование действий (бездействий) Заказчика и Комиссии по осуществлению закупок
Статья 22. Порядок проведения переторжки
Статья 23. Предварительный квалификационный отбор
Статья 24. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Статья 25. Переходные положения
Приложение 1: Правила осуществления оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,
запросе предложений
Приложение 2: Перечень товаров (работ, услуг), по которым максимальный срок оплаты
составляет 45 (сорок пять) календарных дней
Приложение 3: Проведение ценового запроса в электронном виде
Приложение 4: Постквалификация
3
Статья 1. Общие положения
1.1.
Термины, определения и сокращения
Аукцион – это форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор,
признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и
которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены
договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке
величину (далее – «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до
нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается
лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Выгодоприобретатели - физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое
лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций
хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале
хозяйственного общества.
День - календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок прямо
устанавливается в рабочих днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в
соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным
днем.
Договор - договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенный от имени
Заказчика в целях обеспечения нужд Заказчика.
Документация о закупке - комплект документов, содержащий информацию о предмете закупки,
процедуре закупки, условиях договора, заключаемого по ее результатам, и другие сведения,
предусмотренные настоящим Положением.
Единая информационная система (далее - ЕИС) – официальный сайт РФ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru предназначенный для публикации
информации о действиях Заказчика, связанных с планированием и осуществлением закупок,
предусмотренных настоящим Положением.
Заказчик – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение - детский сад №
349.
Закон
о
закупках
Федеральный
закон
от
18.07.2011
г.
№
223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Закрытые процедуры закупки – закупки, сведения о которых составляют государственную тайну
или по такой закупке принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16
статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Закупка (размещение заказа) - совокупность осуществляемых в порядке, предусмотренном
настоящим Положением, действий Организатора закупки, направленных на определение поставщика
(подрядчика, исполнителя) в целях заключения с ним Договора.
Закупка в электронной форме - закупка, которая проводится с использованием сайта ЭТП, при
проведении которой весь документооборот осуществляется в электронной форме в соответствии с
законодательством РФ.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – способ закупки, в результате
которой Заказчиком заключается договор с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения
конкурентных способов закупок.
Запрос котировок – форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник
закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса
котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений - форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается
участник конкурентной закупки, заявка на участие, в закупке которого в соответствии с критериями,
определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о
закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Заявка на участие в закупке – комплект документов, содержащий подтверждение согласия
Участника закупки участвовать в закупке на условиях, указанных в извещении и документации о закупке
(далее - заявка).
Извещение о закупке - неотъемлемая часть документации о закупке. В него включается основная
информация о проведении закупки, предусмотренная настоящим Положением
Комиссия по осуществлению закупок – коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для
осуществления деятельности, направленной на закупку продукции (товаров, работ, услуг) для нужд
Заказчика в порядке, предусмотренном Положением. Комиссия может быть постоянной или создаваемой в
целях осуществления отдельных процедур закупки.
4
Конкурентная закупка – это закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих
условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается Заказчиком одним из следующих способов:
путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной
закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях,
которые предусмотрены статьей 3.5 Федерального закона № 223-ФЗ, с приложением документации о
конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить
договор с Заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных
предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1
статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
Конкурентные переговоры – переговоры между Заказчиком и участниками конкурентной закупки,
направленные на уточнение документации о конкурентной закупке, в том числе проекта договора и (или)
цены договора.
Конкурс - форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной
закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует
требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, окончательное предложение
которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в
документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
Конфликт интересов - случаи, при которых руководитель Заказчика, член комиссии по
осуществлению закупок, руководитель контрактной службы Заказчика, контрактный управляющий состоят
в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, членами коллегиального
исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором)
учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников
закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального
предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по
прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),
полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами),
усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.
Лот – установленная извещением и документацией о закупке часть предмета Договора, обособленная
Заказчиком по определенным признакам, которой присвоен индивидуальный порядковый номер и
установлена отдельная НМЦД, срок и иные условия исполнения Договора. Участник закупки подает заявку
на участие в закупке в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный
договор.
Многоэтапная процедура закупки – конкурентные закупки, кроме аукциона, которые могут
включать в себя этапы, установленные настоящим Положением.
Недостоверные сведения - информация, не соответствующая действительности (что подтверждено
документально), либо противоречивые сведения в заявке или документах, прилагаемых к ней.
Неконкурентная закупка — это закупка, условия осуществления которой не соответствуют
условиям проведения конкурентной закупки. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
Начальная (максимальная) цена договора (НМЦД) – предельно-допустимая цена Договора,
определяемая Заказчиком в извещении и документации о закупке.
Организатор закупки - Заказчик или привлеченная Заказчиком специализированная организация
(или иное лицо) с функцией организатора торгов, указанный в извещении о проведении закупки и
закупочной документации, действующий в интересах Заказчика и за его счет для удовлетворения
потребностей Заказчика в товарах работах, услугах.
Оператор электронной площадки (ЭТП) – юридическое лицо, которое владеет электронной
площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и
обеспечивает проведение закупок в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства
РФ.
Официальный сайт Заказчика – сайт в сети Интернет, содержащий информацию о Заказчике
(https://ekb-mdou349.caduk.ru/ ).
Переторжка - процедура, направленная на добровольное изменение участниками конкурса
первоначальных предложений с целью повысить их предпочтительность для Заказчика.
Победитель закупки - соответствующий требованиями настоящего Положения и документации о
5
закупке участник, предложивший Заказчику наилучшие условия исполнения договора согласно критериям
и условиям закупки.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель, заключившее с Заказчиком договор на поставку товаров (выполнение
работ, оказание услуг).
Положение – настоящее Положение о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд
Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детский сад № 349.
Предварительный отбор (квалификационный отбор) - процедура отбора поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), допускаемых для участия в процедуре закупки, в соответствии с
требованиями и критериями, установленными Заказчиком.
Преимущества – предоставление при проведении процедур закупки преимуществ в случаях,
определенных Правительством Российской Федерации.
Процедура закупки – процедура, в результате проведения которой осуществляется выбор
поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с порядком, установленном в Положении и
документации о закупке, с которым заключается договор на закупку товаров, работ, услуг.
Размещение закупки – процесс определения поставщика, с целью заключения с ним договора на
закупку товаров, работ, услуг.
Реестр недобросовестных поставщиков – реестр недобросовестных поставщиков, который ведется
в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» и (или) реестр недобросовестных поставщиков, который ведется в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Регламент оператора ЭТП - разработанные и утвержденные Оператором ЭТП правила проведения
закупок в электронной форме, регулирующие процесс проведения закупок на ЭТП и отношения между
Участниками закупки, Оператором электронной площадки, Заказчиком.
Специализированная организация – юридическое лицо, осуществляющее в рамках полномочий,
определенных Заказчиком, подготовку и проведение закупки.
Способ закупки - любая процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя),
предусмотренная Положением, в результате проведения которой организатор закупки осуществляет выбор
поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с порядком, определенным Положением и
закупочной документацией.
Субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) - хозяйствующие субъекты
(юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями,
установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), к малым
предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Уклонение от заключения договора - действия (бездействие) участника закупки, с которым
заключается договор, направленные на его незаключение, в том числе непредставление в установленный
документацией срок подписанного участником договора; представление договора в иной редакции, чем
предусмотрено документацией; непредоставление в установленный документацией срок обеспечения
исполнения договора; непредставление в установленный документацией срок иных документов, которые
требуются для заключения договора в соответствии с документацией о закупке.
Участник закупки — любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на
стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности,
места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося
иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле
за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо любое физическое лицо или
несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе
индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на
стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом
в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием».
Электронный документ – документ, подписанный электронной подписью в порядке, установленном
Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Электронная торговая площадка (далее – ЭТП) - программно-аппаратный комплекс, размещенный
в сети «Интернет» и предназначенный для проведения закупок в электронной форме.
Электронная торговая система – программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий
автоматизацию процедур регистрации предложений, выбора товаров, работ, услуг, заключения контрактов
на закупки (ОТС).
В настоящем Положении используются также иные термины и определения, не предусмотренные в
6
настоящем перечне, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
1.2.
Предмет и цели регулирования Положения
1.2.1. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской
Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
1.2.2. Цели регулирования настоящего Положения определены частью 1 статьи 1 Федерального
закона № 223-ФЗ.
1.2.3. При осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется следующими
принципами:
а) информационная открытость закупки;
б) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений
конкуренции по отношению к Участникам закупки;
в) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции
и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
г) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеримых
требований к Участникам закупки.
1.2.4. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам
конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке, окончательные предложения Участников
конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок,
изменения, внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о
конкурентной закупке хранятся Заказчиком не менее трех лет.
1.3.
Область применения Положения
1.3.1. Настоящее Положение обязательно для применения в случаях закупки Заказчиком любых
товаров, работ, услуг, за исключением случаев:
1) купли-продажи ценных бумаг, приобретения долей в уставном (складочном) капитале
хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, валютных
ценностей, драгоценных металлов, а также заключения договоров, являющихся производными
финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой
торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров;
2) приобретения Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с
законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществления Заказчиком размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) закупки в области военно-технического сотрудничества;
5) закупки товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации,
если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
таких товаров, работ, услуг;
6) осуществления Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита
бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30
декабря 2008 года N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
7) заключения и исполнения договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации
об электроэнергетике, являющихся обязательными для Участников рынка обращения электрической
энергии и (или) мощности;
8) осуществления кредитной организацией и государственной корпорацией «Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» лизинговых операций и межбанковских
операций, в том числе с иностранными банками;
9) определения, избрания и деятельности представителя владельцев облигаций в соответствии с
законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
10) открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному
заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, в
уполномоченном банке отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о
банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря
2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
11) исполнения Заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом
которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской
7
Федерации;
12) осуществления Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые
признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации и перечень которых определен правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2
Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» и регламентирующими правила закупок. В таких правовых актах указывается
обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица в соответствии с положениями
Налогового кодекса Российской Федерации;
13) закупки товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории
иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного
государства;
14) осуществлением Заказчиком отбора субъекта оценочной деятельности для проведения в
соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности оценки объектов
оценки в целях определения размера платы за публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с
земельным законодательством;
15) совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании договора
инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада в общее
имущество товарищей (в денежной форме);
16) закупкой заказчиком услуг, связанных с заключением, исполнением, изменением или
расторжением договора синдицированного кредита (займа) либо договора об организации
синдицированного кредита (займа);
17) выполнением инженерных изысканий, архитектурно-строительным проектированием,
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства,
которые обеспечиваются публично-правовой компанией «Единый заказчик в сфере строительства» в
соответствии с программой деятельности указанной публично-правовой компании на текущий год и
плановый период за счет средств федерального бюджета.
1.3.2. Положение о закупке не распространяет свое действие на договорные отношения Заказчика,
которые возникли до момента утверждения настоящего Положения, в течение всего срока действия таких
отношений.
1.3.3. В случаях размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с
НМЦД, превышающей размер крупной сделки, размещение заказов осуществляется после согласования
такой сделки Наблюдательным советом Заказчика с учетом требований, установленных статьей 15
Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и Уставом Заказчика.
1.3.4. В дополнение к настоящему Положению Заказчиком могут разрабатываться организационнораспорядительные документы, связанные с закупками товаров, работ, услуг. При этом такие документы не
должны противоречить настоящему Положению.
1.3.5. Настоящее Положение, вносимые в него изменения, подлежат обязательному размещению в
ЕИС не позднее, чем в течение 15 (пятнадцати) дней со дня утверждения и вступают в силу со дня их
публикации в ЕИС.
Статья 2. Участники закупки.
2.1.
Заказчик.
2.1.1. Закупки товаров, работ, услуг осуществляются Заказчиком на основании плана закупок,
утвержденного не менее чем на один год.
2.1.2. Заказчик вправе самостоятельно осуществлять процедуры закупки или передать полномочия по
их проведению специализированной организации.
2.1.3. Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость
которых не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей
2.2.
Специализированная организация
2.2.1. Заказчик вправе привлечь на основе договора, заключенного в соответствии с Федеральным
законом № 223-ФЗ, специализированную организацию для выполнения отдельных функций, связанных с
закупочной деятельностью. Специализированная организация осуществляет указанные функции от имени
Заказчика.
2.2.2. Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта
организация осуществляет функции, связанные с закупочной деятельностью.
2.2.3. Выбор специализированной организации осуществляется Заказчиком самостоятельно.
2.2.4. Полномочия специализированной организации определяются договором, заключенным между
специализированной организацией и Заказчиком и не должны противоречить действующему
законодательству Российской Федерации.
8
2.2.5. Любые функции и полномочия, возложенные на Заказчика настоящим Положением, могут
быть переданы специализированной организации на основании заключенного договора, за исключением
специальных полномочий, регламентируемых отдельными статьями настоящего Положения.
2.3.
Комиссия по осуществлению закупок
2.3.1. Для определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по результатам проведения
конкурентных способов закупок Заказчик создает Комиссию по осуществлению закупки (далее – комиссия,
конкурсная комиссия, аукционная комиссия, котировочная комиссия, закупочная комиссия). Число членов
Комиссии по осуществлению закупок должно быть не менее чем три человека.
2.3.2. Решение о создании Комиссии принимается Заказчиком до размещения в ЕИС извещения о
закупке и документации о закупке или до направления приглашений к участию в закрытых закупках.
Состав Комиссии утверждается приказом Заказчика.
2.3.3. Руководитель Заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при
осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в
соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
2.3.4. Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения
поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе
физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с
организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими
организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие «личная заинтересованность» используется в
значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции»;
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на
участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
2.3.5. Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить Заказчику,
принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о возникновении обстоятельств,
предусмотренных подпунктом 2.3.4. настоящей статьи. В случае выявления в составе комиссии по
осуществлению закупок физических лиц, указанных в подпункте 2.3.4. настоящей статьи, Заказчик,
принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их
другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями пункта
2.3.4. настоящей статьи.
2.3.6. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует
не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть своевременно
уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. На заседании Комиссии могут
присутствовать члены Наблюдательного совета Заказчика, а также иные приглашенные лица,
необходимость присутствия которых обоснована.
2.3.7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на
заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании
каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто.
2.3.8. Проведение переговоров Заказчиком, членами Комиссий по осуществлению закупок с
Участником закупки в отношении заявок на участие в закупке, окончательных предложений, в том числе в
отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким Участником, не допускается до
выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным
законом № 223-ФЗ.
2.3.9. Основные функции Комиссии:
принятие решений о допуске (отказе в допуске) Участников размещения заказа к участию в
процедурах по размещению заказов;
принятие решения об отклонении заявок всех Участников закупки, поданных в целях участия в
размещении заказа, в случае принятия Заказчиком решения об отмене размещения заказа до наступления
этапа определения победителя по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;
принятие решения о признании процедуры закупки несостоявшейся;
рассмотрение, оценка и сопоставление заявок Участников, и определение победителя по
результатам размещения заказа.
2.3.10. При осуществлении функций, возложенных на Комиссию по размещению заказа,
руководствуясь нормами подпункта 1.2.3. Положения, члены Комиссии должны:
строго соблюдать нормы Положения и иных локальных актов Заказчика, связанных с закупочной
деятельностью;
9
лично присутствовать на заседаниях Комиссии. Отсутствие на заседании Комиссии допускается
только по уважительным причинам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заочное
голосование или голосование по доверенности не допускается
своевременно выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
лично подписывать протоколы, формируемые по результатам работы Комиссии;
содействовать достижению целей, установленных настоящим Положением;
обеспечивать Участникам размещения заказов равноправные, справедливые, недискриминационные
возможности участия в размещении заказов.
2.3.11. Комиссия обязана хранить коммерческую тайну Участников, ставшую ей известной в связи с
проведением процедур по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг, и предоставлять
достоверную информацию о процедурах по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг в порядке
и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
2.3.12. Членам Комиссии, Организатору закупки, работникам Заказчика, располагающим в
соответствии с должностными обязанностями информацией о существенных условиях закупок,
запрещается:
координировать деятельность Участников закупки, что может привести к ограничению
конкуренции или увеличению прав какого-либо Участника по отношению к другим Участникам;
предоставлять Участникам закупки информацию, раскрытие которой противоречит интересам
Заказчика, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон и препятствует осуществлению
добросовестной конкуренции;
проводить несанкционированные руководителем Заказчика переговоры с Участниками закупок
или передавать информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении предоставленных заявок на участие в
закупке.
2.3.13. Рабочие документы и материалы работы Комиссии с решениями, необходимыми для
осуществления выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедур закупки хранятся
в течении 3 лет со дня принятия решения по закупке.
2.3.14. Регламент работы Комиссии Заказчик вправе определить внутренним нормативно-правовым
актом, который не должен противоречить настоящему Положению.
2.4.
Требования, предъявляемые к Участникам закупки
2.4.1. К Участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:
соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской
Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся
предметом закупки: наличие необходимых разрешений (лицензий, свидетельств, сертификатов, допусков,
аттестатов, прав и т.п.);
непроведение ликвидации Участника закупки - юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании Участника закупки - юридического лица или индивидуального
предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности Участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в
закупке;
отсутствие у Участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на
которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии
с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение
суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны
безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости
активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник
закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном
порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому
заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика)
не принято;
отсутствие у Участника закупки - физического лица, зарегистрированного в качестве
индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа,
лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера
юридического лица - Участника закупки непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере
экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса
10
Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые
связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом
осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке
Участника такой закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях;
отсутствие между Участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под которым
понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика или член Комиссии состоит в браке с
физическим лицом, являющимся выгодоприобретателем, единоличным исполнительным органом
хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и др.),
членом коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором,
генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иным органом управления
юридического лица - Участника закупки, с физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве
индивидуального предпринимателя, - Участником закупки либо является близким родственником
(родственником по прямой восходящей и нисходящей линии (родителем и ребенком, дедушкой, бабушкой
и внуком, внучкой), полнородным и не полнородным (имеющим общих отца или мать) братом или
сестрой), усыновителем или усыновленным указанного физического лица;
отсутствие запрета или ограничения на выполнение работ или оказание услуг при закупках
отдельными видами юридических лиц, устанавливаемого на основании ФЗ от 04.06.2018 г. № 127 – ФЗ «О
мерах воздействия на недружественные действия США и иных иностранных государств»;
участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную собственность либо
правами на использование интеллектуальной собственности в объеме, достаточном для исполнения
договора (если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на интеллектуальную
собственность либо исполнение договора предполагает ее использование).
2.4.2. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование об отсутствии сведений об
Участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» и (или) реестре, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Реестр недобросовестных поставщиков).
2.4.3. В случае, если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе индивидуальных
предпринимателей) выступают на стороне одного Участника закупки, требования, установленные
Заказчиком в документации о закупке к Участникам закупки, предъявляются к каждому из указанных лиц в
отдельности.
2.4.4. Участниками закупки не могут быть:
- аффилированные с Заказчиком лица, имеющие непосредственную организационно-правовую или
финансовую зависимость от Заказчика, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия,
холдинга, если только не будет доказано, что отсутствует достаточная степень общности собственности
и/или организационно-правового устройства, позволяющая Заказчику влиять на управление и принятие
решений такого аффилированного лица и осуществлять контроль за его деятельностью;
- юридические и физические лица, которые были привлечены Заказчиком для оказания услуг по
организации процедур закупки, а также их дочерние структуры.
2.5. Квалификационные требования
2.5.1. К Участникам закупки Заказчик вправе предъявить следующие дополнительные
квалификационные требования в зависимости от предмета закупки:
наличие финансовых, материальных средств (ресурсов), необходимых для надлежащего и
своевременного выполнения условий договора;
положительная деловая репутация, отсутствие отрицательных отзывов со стороны заказчиков;
наличие положительного опыта осуществления поставок (выполнения работ, оказания услуг) с
дошкольными образовательными учреждениями;
иные требования (при необходимости).
2.5.2. При установлении требований, указанных в подпункте 2.5.1. настоящего Положения, Заказчик
обязан определить порядок подтверждения соответствия Участника закупки установленному требованию,
который должен быть прописан в документации о закупке.
2.5.3. Не допускается предъявлять к Участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а
также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на
11
участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования,
предъявляемые к Участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям
исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке,
установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем Участникам закупки, к предлагаемым
ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
2.6. Права и обязанности сторон закупочной деятельности
2.6.1. Сторонами правоотношений в сфере закупок являются: Заказчик и Участники – лица,
претендующие на заключение Договора.
2.6.2. Заказчик обязан:
обеспечить Участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
создать Комиссию по закупке, определить НМЦД, предмет и существенные условия Договора,
утвердить документацию о закупке, определить условия торгов и их изменение, подписать Договор;
разместить в ЕИС в надлежащие сроки информацию, обязанность по размещению которой
установлена действующим законодательством Российской Федерации;
установить приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения, поставляемых
российскими лицами, по отношению к товарам, работам, услугам, происходящим из иностранного
государства, поставляемым иностранными лицами;
установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке,
осуществляемой отдельными Заказчиками, годовой объем закупки, который данные Заказчики обязаны
осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о
закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.
Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных Заказчиков осуществлять закупки,
участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
2.6.3. Заказчик вправе:
отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты
и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Решение об отмене
конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения;
продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения
первоначально объявленного срока, если в закупочной документации не было установлено
дополнительных ограничений;
устанавливать требования к Участникам по условиям поставки закупаемых товаров, работ, услуг и
определять необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям;
при заключении Договора требовать от Участников документального подтверждения соответствия
товаров, работ, услуг (процессов их производства, использованного сырья, хранения, перевозки и т.п.),
осуществленного на основании действующего законодательства Российской Федерации.
2.6.4. Участник обязан:
составлять заявку по форме, установленной в предоставленной ему закупочной документации. Из
текста заявки должно ясно следовать, что ее подача является принятием всех условий Заказчика, в том
числе согласием исполнять обязанности Участника;
предоставлять достоверную информацию в отношении своих данных, в том числе
квалификационных данных.
2.6.5. Участник вправе:
подать заявку на участие в открытых процедурах закупок, при этом в закрытых процедурах
закупок вправе принять участие только те лица, которые приглашены персонально;
коллективно с другими Участниками участвовать в закупках, если это прямо не запрещено
закупочной документацией;
получать от Заказчика информацию об условиях и порядке проведения закупок (за исключением
информации, носящей конфиденциальный характер или составляющей коммерческую тайну);
изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения установленных в Положении сроков,
если иное прямо не оговорено в закупочной документации;
обращаться к Организатору закупки с вопросами о разъяснении закупочной документации, а
также с просьбой о продлении установленного срока подачи заявок;
получать от Организатора закупки краткую информацию о причинах отклонения и (или)
проигрыша своей заявки. При использовании этого пункта Участник не вправе требовать предоставления
сведений о лицах, принимавших те или иные решения.
2.6.6. Иные права и обязанности сторон правоотношений в сфере закупок устанавливаются
12
закупочной документацией.
2.7. Основания для отказа в допуске к участию в процедуре закупки
2.7.1. Заказчик вправе отстранить Участника закупки от участия в процедуре закупки в любой
момент вплоть до момента заключения Договора, в случаях, если:
Участник закупки в результате ошибки представил недостоверную информацию в отношении его
квалификационных данных. До принятия решения об отстранении Участника от участия в закупке Заказчик
вправе потребовать от Участника устранить недостатки представленной информации в установленные
сроки. В случае, если до истечения установленного срока Участник устранит недостатки, его отстранение
от участия в закупке не допускается;
Участник закупки не представил исчерпывающий пакет документов, установленных закупочной
документацией;
Участник закупки (соисполнители, субподрядчики, субпоставщики, если требования к последним
были установлены в закупочной документации), не соответствует требованиям, установленным в
закупочной документации;
поданная Участником закупки заявка не соответствует требованиям закупочной документации, в
том числе по параметрам:
а) предложения цены Договора, превышает размер НМЦД, установленный закупочной
документацией;
б) качественных технических характеристик товаров, работ, услуг;
в) безопасности;
г) функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, работ, услуг;
д) размеров, упаковки, отгрузки товара;
е) результата работ и иных показателей.
Участник не внес денежные средства в качестве обеспечения заявки в случае установления
соответствующего требования в закупочной документации, не представил документ (надлежащим образом
оформленную копию документа), подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения
заявки;
имеются сведения об Участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, если такое
требование установлено в закупочной документации;
заявка на участие в закупке не прошита и не пронумерована (одним томом или несколькими
документами).
Статья 3. Планирование и информационное обеспечение закупки
3.1.
Информационное обеспечение закупки
Официальным сайтом для размещения информации о закупках является ЕИС, а также
официальный сайт единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» (далее - официальный сайт): https://ekb-mdou349.caduk.ru/
3.1.2. В соответствии с Законом о закупках, в целях обеспечения открытости процесса закупок на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также в целях развития добросовестной
конкуренции, в ЕИС и на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом
3.1.3. Положения, размещаются:
настоящее Положение и изменения, вносимые в Положение, - не позднее чем в течение 15
(пятнадцати) дней со дня утверждения (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ);
Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок
не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки
размещения в единой информационной системе, на официальном сайте единой информационной системы в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) такого плана,
требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство
Российской Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15
статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, в план закупки товаров, работ, услуг, в соответствии с
требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 г. N
932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме
такого плана»;
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств
размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет. Правительство
Российской Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15
статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, в план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной
3.1.1.
13
продукции, лекарственных средств;
информация о закупке:
- извещение о закупке;
- документация о закупке;
- проект Договора, являющийся неотъемлемой частью документации о закупке;
- изменения, вносимые в документацию и извещение;
- протоколы, составляемые в ходе закупки - не позднее, чем через 3 (три) дня со дня подписания;
- информация о разъяснениях документации;
- сведения об отказе от заключения договора с Участником, с которым в соответствии с настоящим
Положением должен быть заключен договор;
- информация об обжалованиях Участниками размещения заказа действий (бездействий) Заказчика,
Комиссии, в том числе решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб;
сведения о заключенных Заказчиком договорах в соответствии с Постановлением Правительства
РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных Заказчиками по результатам
закупки»;
сведения о количестве и общей стоимости договоров - не позднее 10 числа месяца, следующего за
отчетным, в том числе:
а) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам
закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не
внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ;
б) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
в) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной
несостоявшейся.
информация о годовом объеме закупки, которую Заказчики обязаны осуществить у субъектов
малого и среднего предпринимательства, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за
прошедшим календарным годом;
иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ и
Положением, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.1.3. Положения.
3.1.3. Не подлежат размещению в ЕИС информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о
которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения
государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в
части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию
вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической
техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о заключении и об исполнении
договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок. Информация о закупках,
проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с
подпунктом 3.1.4. настоящей Положения, а также о заключении и об исполнении договоров, заключенных
по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте. Заказчик
вправе не размещать в единой информационной системе следующую информацию:
о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если
годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей,
Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг,
стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных
средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и
иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение
обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских
услуг, услуг депозитариев;
о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды),
договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора,
предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
3.1.4. Правительство Российской Федерации вправе определить:
1) конкретную закупку, информация о которой не подлежит размещению в ЕИС и на официальном
сайте;
2) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, информация о закупке которых не подлежит в ЕИС
и на официальном сайте;
3) перечень оснований неразмещения в ЕИС и на официальном сайте информации о поставщике
14
(подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор;
4) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются конкретными
заказчиками, информация о закупке которых не подлежит размещению в ЕИС и на официальном сайте.
3.1.5. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о
конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются
заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия
решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения
изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке
срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты
размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи
заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой
закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
3.1.6. В случае возникновения технических или иных неполадок, блокирующих доступ в ЕИС в
течение более чем 1 (одного) рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается на
официальном сайте Заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течение 1 (одного) рабочего дня
со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, и считается
размещенной в установленном порядке.
3.1.7. Размещенные на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии с Федеральным
законом № 223-ФЗ и положениями о закупке информация о закупке, положения о закупке, планы закупки
должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
3.1.8. При наличии несоответствия информации, размещенной в ЕИС, информации, размещенной на
сайте Заказчика, достоверной считается информация, размещенная в ЕИС.
3.1.9. Помимо размещения в ЕИС информации с целью привлечения поставщиков к участию в
закупочных процедурах, Заказчик вправе также размещать информацию о проводимых закупках на иных
сайтах и средствах массовой информации, а также адресными приглашениями, направляемыми по
электронной почте или при помощи иных средств связи. При этом адресное приглашение не может быть
направлено ранее размещения извещения о закупке в ЕИС.
3.1.10. При осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, размещаются извещение об
осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора,
являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о
конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой
документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная
дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона №
223-ФЗ (далее – информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора
изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по
сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения
изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора
с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в
единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
3.1.11. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом №223-ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
3.1.12. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии с
Федеральным законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе.
В форме Плана закупок, размещаемой в Единой информационной системе, требуется указывать
количество поставляемого при закупках товара. Если работы связаны со строительством, необходимо
указать информацию только о товаре, подлежащем принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в
качестве отдельного объекта основных средств в соответствии с Постановление Правительства РФ от 17
сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и
требований к форме такого плана» в редакции на дату размещения.
В плане закупок по каждому коду целевой статьи расходов потребуется указывать информацию о
субсидиях, при субсидировании из источников финансирования в соответствии с целевыми программами,
предусмотренными законодательством РФ.
3.1.13. Заказчик формирует перечень товаров, работ, услуг (далее – ТРУ), закупаемых у субъектов
малого и среднего предпринимательства, перечень подлежит утверждению руководителем Заказчика и
размещению в ЕИС, при этом должен быть утвержден или изменен и размещен в ЕИС не позднее дня
размещения сведений о закупке.
15
3.1.14. Информация о годовом объеме закупок, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов
малого и среднего предпринимательства, размещается в единой информационной системе не позднее 1
февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства определяется
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (вместе с «Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом
объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», «Требованиями к содержанию годового
отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и
среднего предпринимательства») (далее – Постановление № 1352).
В случае если на Заказчика не распространяется Постановление № 1352, то Заказчик не размещает
информацию о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в единой
информационной системе.
3.1.15. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны сведения,
предусмотренные частью 9 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
3.1.16. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения (информация),
предусмотренные частью 10 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
3.1.17. Размещение заказчиками в единой информационной системе информации о закупке,
предоставление доступа к такой информации осуществляются без взимания платы. Порядок размещения в
единой информационной системе, на официальном сайте положения о закупке, типового положения о
закупке, информации о закупке, предоставления информации и документов из единой информационной
системы устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок регистрации заказчиков в
единой информационной системе устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение единой информационной системы.
3.2. Планирование закупок. Корректировка плана закупок
3.2.1. Закупка осуществляется на основании плана закупок товаров, работ, услуг (далее – план
закупки), утвержденного и размещенного Заказчиком в ЕИС в порядке, предусмотренном постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. N 908 «Об утверждении Положения о размещении в
единой информационной системе информации о закупке».
3.2.2. План закупки является основным плановым документом в сфере закупок. План закупки
утверждается Заказчиком не менее чем на один год с помесячной или поквартальной разбивкой. Не
допускается проведение закупок без включения соответствующей закупки в план закупок, за исключением
случаев, установленных частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
3.2.3. План закупок включает в себя следующую информацию:
наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты Заказчика;
порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;
код закупки в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической
деятельности (ОКВЭД 2) и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической
деятельности (ОКПД 2);
предмет договора;
минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам),
предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и
эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора
(при необходимости);
единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по Общероссийскому классификатору
единиц измерения (ОКЕИ);
сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по Общероссийскому
классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);
срок исполнения договора (год, месяц);
способ закупки;
закупка в электронной форме (да/нет);
о закупке товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, иных способов закупки, участниками
которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной
16
продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего
предпринимательства.
3.2.4. Если Заказчик не планирует закупки на следующий год или еще не определился с
финансированием, он должен разместить в ЕИС нулевой план.
3.2.5. Заказчик вправе вносить изменения в план закупок в следующих случаях:
изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа
осуществления закупки и срока исполнения договора;
изменения более чем на 10 % стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг),
выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего
невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств,
предусмотренным планом закупки;
при возникновении необходимости корректировки, исправления, уточнения внесенных ранее
сведений в план закупок;
отмены планируемой закупки;
в иных случаях, установленных организационно-распорядительными документами Заказчика,
связанными с закупками товаров, работ, услуг.
3.2.6. Изменения могут быть опубликованы в ЕИС в течение 10 (десяти) дней после утверждения
изменений к плану. Но не позднее срока размещения закупки (договора), ради которых вносятся изменения
в план закупки.
3.2.7. Если закупка проводится в форме конкурса или аукциона, то внесение изменений в план после
публикации окончательного варианта извещения о закупке не допускается (п. 9 Постановления № 932).
3.3.
Порядок определения НМЦД
3.3.1. Определение НМЦД производится расчетным способом.
3.3.2. При расчете НМЦД используются следующие методы:
нормативный метод, под которым понимается расчет цены договора на основе нормативов.
Нормативный метод применяется в случае, если правовыми актами установлены нормативы в отношении
товаров, работ, услуг (в том числе их предельная стоимость, количество (объем), качество), которые
предполагается закупать;
метод одной цены, согласно которому цена договора определяется по цене, установленной
организацией, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров (исполнителем работ,
услуг), либо обладающим исключительным правом на продукцию. Метод применяется в случае, если
предполагается осуществление закупки продукции, производимой одной организацией, либо в отношении
которых исключительными правами обладает одна организация;
тарифный метод. Цена договора определяется в соответствии с установленным тарифом (ценой)
товара (работы, услуги);
метод индексации. Расчет цены договора производится путем индексации цены аналогичных в
сопоставимых условиях товаров (работ, услуг), закупленных (закупаемых) Заказчиком в предыдущем
(текущем) году на уровень инфляции (иной обоснованный коэффициент). Данный метод применяется в
случае, если предполагается осуществление закупки товаров, работ, услуг, аналогичных, закупленным
(закупаемым) Заказчиком в предыдущем (текущем) году;
запросный метод, который используется дополнительно к методу индексации, а также в иных
случаях, когда имеется конкурентный рынок поставщиков (исполнителей, подрядчиков) необходимых
товаров (работ, услуг). В этом случае определение стоимости продукции производится посредством
изучения ценовых предложений, включая структуру цены, от трех организаций, осуществляющих поставку
таких товаров, работ, услуг;
проектно-сметный метод, который заключается в определении начальной (максимальной) цены
договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на
основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными
элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ,
утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому
регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
иной обоснованный метод.
К источникам информации о ценах продукции, которые могут быть использованы для целей
определения НМЦД, относятся данные государственной статистической отчетности, информация о ценах
производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по
инициативе Заказчика, и иные источники информации.
17
Статья 4. Совместные закупки
4.1.
Порядок подготовки и проведения совместных конкурсов и аукционов.
4.1.1. При наличии у двух и более Заказчиков – муниципальных автономных (бюджетных)
учреждений потребности в одних и тех же товаров, работах, услугах, такие Заказчики вправе проводить
совместные конкурсы или аукционы.
4.1.2. Права, обязанности и ответственность Заказчиков при проведении совместных конкурсов и
аукционов определяется соглашением сторон, заключенным в соответствии с ГК РФ и настоящим
Положением.
4.1.3. Договоры с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключаются
каждым Заказчиком самостоятельно.
4.1.4. Организатором совместных конкурсов или аукционов выступает один из Заказчиков, которому
другие Заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и
проведение таких конкурса или аукциона. Указанное соглашение должно содержать:
1) информацию о сторонах соглашения;
2) информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой
проводится совместный конкурс или совместный аукцион;
3) начальную (максимальную) цену Договора или договоров и обоснование такой цены;
4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;
5) информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том числе перечень
полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения;
6) порядок и срок формирования Комиссии по закупкам, регламент работы такой Комиссии;
7) порядок и сроки разработки и утверждения документации о закупке;
8) примерные сроки проведения совместного конкурса или аукциона;
9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных конкурса или
аукциона;
10) срок действия соглашения;
11) порядок рассмотрения споров;
12) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении
совместных конкурса или аукциона.
4.1.5. Организатор совместных конкурсов или аукционов утверждает состав Комиссии по
осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально
объему закупок, осуществляемых каждым Заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не
предусмотрено соглашением.
4.1.6. Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурсов или аукционов
пропорционально доле НМЦД каждого Заказчика в общей сумме НМЦД, в целях заключения которых
проводятся совместные конкурсы или аукционы.
4.1.7. Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается Правительством РФ.
Статья 5. Способы закупок.
5.1. Настоящее Положение предусматривает следующие способы (процедуры) закупок:
5.1.1. Конкурентные закупки:
1) Закупки путем проведения торгов:
а) открытые процедуры закупки:
- открытый конкурс
б) закрытые процедуры закупки:
- закрытый конкурс
- закрытый аукцион
- закрытый запрос котировок
- закрытый запрос предложений
в) процедуры закупки в электронной форме:
- конкурс в электронной форме
- аукцион в электронной форме
- запрос котировок в электронной форме
- запрос предложений в электронной форме
5.1.2. Неконкурентные закупки:
1) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
2) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме,
участниками которой являются только СМСП;
18
3) проведение ценового запроса в электронном виде (осуществляется в случае закупки товаров
(работ, услуг) в связи с конкретными потребностями Заказчика).
5.1.3. Иные конкурентные (неконкурентные) способы закупки: «Процедуры ЭТП РЕГИОН» в
соответствии с регламентом электронной торговой площадкой Регион. Процедуры ЭТП РЕГИОН
применяются в части, непротиворечащей требованиям к участникам закупки, описанию предмета договора
(объекту закупки), методу обоснования НМЦД, обязательным условиям исполнения договора,
предусмотренным настоящим Положением.
5.2. Конкурс, аукцион, запрос предложений, применяются при закупке любой продукции без
ограничения суммы закупки. Запрос котировок, может иметь ограничение суммы закупки в соответствии с
настоящим положением. Выбор способа закупки определяется Заказчиком индивидуально для каждой
закупки.
Заказчик формирует в день принятия решения об отказе от заключения договора протокол отказа от
заключения договора и размещает его в единой информационной системе.
Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до
наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.
В день принятия решения об отмене закупки формируется и размещается в единой информационной
системе извещение об отказе от осуществления конкурентной закупки.
В случае если установлено требование обеспечения заявок на участие в запросе предложений,
Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок в
течение срока, установленного настоящим Положением.
5.3. При проведении процедур закупки какие-либо переговоры Заказчика с участником закупки не
допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для
участия в закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
5.4. При осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) договор
заключается в порядке, установленном настоящим Положением.
5.5. Закрытые процедуры закупки проводятся в случаях если:
а) сведения о закупке составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения
содержатся в извещении о закупке, либо в документации о закупке, либо в проекте договора;
б) координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки
принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона № 223-ФЗ;
в) в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято решение в
соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ (далее также - закрытая процедура
закупки).
5.6. Закрытые процедуры закупки проводятся в соответствии с настоящим Положением с учетом
следующих особенностей:
размещение информации: извещения, документации, изменений, внесенных в такие документации о
проведении процедуры закупки, а также разъяснения указанных документаций в ЕИС не осуществляется. В
сроки, установленные для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении
конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, Заказчик направляет приглашения принять
участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке. Такое направление
информации производится не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. В
приглашениях принять участие в закрытых процедурах закупки Заказчик указывает свое наименование,
почтовый адрес, предмет закупки;
документация о закупке не предоставляется лицам, которым не было направлено приглашение к
участию в процедуре закупки. Заказчик должен принять меры, чтобы состав лиц, приглашенных к участию
в закрытых процедурах закупки, оставался конфиденциальным;
документацией о закупке может быть предусмотрено требование заключения с Заказчиком
соглашения о конфиденциальности;
в документации о закупке может быть предусмотрено требование о наличие у участников закупки
допуска к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с Законом от 21.07.1993 г. №
5485-1 «О государственной тайне»;
закупочная комиссия не вправе принимать к рассмотрению и оценке заявки на участие в закрытых
процедурах закупки от участников, которых Заказчик не приглашал к участию в закрытых процедурах
закупки;
участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной
закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
5.7. Правительство Российской Федерации определяет особенности документооборота при
осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень операторов
19
электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на
таких электронных площадках.
5.8. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос
предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом, проводится в случае,
если сведения о такой закупке составляют государственную тайну, или если такая закупка осуществляется
в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности
Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное
обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и
поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, или если координационным
органом Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в
соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, или если закупка
проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16
статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ (далее также - закрытая конкурентная закупка).
5.9. Информация о закрытой конкурентной закупке, за исключением закупки, проводимой в случаях,
определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального
закона № 223-ФЗ, не подлежит размещению в единой информационной системе. При этом в сроки,
установленные для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении
конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, заказчик направляет приглашения принять
участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем двум
лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и
документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются
участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном положением о закупке, в сроки,
установленные настоящим Федеральным законом. Участник закрытой конкурентной закупки представляет
заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем
просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
Статья 6. Порядок осуществления закупок.
Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке,
осуществляемой не в электронной форме
6.1.1. В случае если закупка проводится не в электронной форме заявки на участие в конкурентной
закупке представляются в порядке, который указан в настоящем Положении и документации о
конкурентной закупке, в письменной форме в запечатанном конверте. При этом с целью неразглашения
информации, содержащейся в таких заявках, лицом, уполномоченным Заказчиком принимать заявки на
участие в конкурентной закупке, до наступления срока вскрытия конвертов с заявками должны быть
обеспечены целостность конвертов с заявками.
6.1.2. Заказчик вскрывает конверты с заявками на участие в конкурентной закупке в день
наступления срока вскрытия конвертов с заявками, указанного в документации о конкурентной закупке.
6.1.3. В ходе конкурентной закупки Заказчик вправе предоставить возможность всем участникам
конкурентной закупки, их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в
конкурентной закупке, а также обеспечить непосредственно перед вскрытием конвертов с такими заявками
на участие в конкурентной закупке возможность изменения или отзыва поданных заявок.
6.1.4. Заказчик вправе осуществлять аудиозапись и /или видеозапись вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурентной закупке. Участник конкурентной закупки, присутствующий при вскрытии
конвертов с такими заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или)
открытия указанного доступа.
Требования настоящей статьи не распространяются на закупки, осуществляемые в электронной
форме.
6.1.
6.2. Протоколы, составленные в ходе конкурентной закупки, по итогам конкурентной закупки
6.2.1. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа
конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки
предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
20
оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о
закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по
осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о
присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в
случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания
таковой;
6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена настоящим
положением о закупке.
6.2.2. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен
содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой
заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки
в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая
информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников
закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие
условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на
участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора,
меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению,
которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих
такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки
предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с
указанием в том числе:
количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с
указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не
соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией
о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с
указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому
окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в
случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена настоящим
положением о закупке.
6.2.3. В случае если закупка признана несостоявшейся, то Итоговым протоколом может считаться
протокол, который формируется по результатам этапа, на котором такая закупка признается
несостоявшейся и содержит сведения, предусмотренные подпунктом 6.2.2 настоящего Положения.
Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной
системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
6.3. Заключение договора по результатам проведения конкурентной закупки
6.3.1. Заказчик, в течение 5 (пяти) дней с даты размещения в единой информационной системе
итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, указанного в настоящем
Положении, направляет победителю закупки или единственному участнику закупки, заявка которого
признана соответствующей требованиям документации о закупке, проект договора, который составляется
путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем закупки в заявке на участие в
закупке, в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.
6.3.2. Победитель, а также единственный участник закупки, заявка которого признана
соответствующей требованиям документации о закупке, со дня получения проекта договора должен
подписать и вернуть Заказчику подписанный договор. В случае, если победитель в течение указанного
срока не вернул Заказчику подписанный договор, и\или не предоставил обеспечение исполнения договора
(в случае, если Заказчиком, было установлено требование обеспечения исполнения договора), то он
21
признается уклонившимся от заключения договора. В случае если победитель закупки признан
уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о
понуждении победителя закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных
уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, заявке на участие в
закупке которого присвоен второй номер.
6.3.3. В случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик
вправе заключить договор с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер.
Участник закупки в течение 10 (десяти) дней со дня получения проекта договора должен подписать и
вернуть Заказчику подписанный договор. В случае, если участник, заявке которого присвоен второй номер,
не вернул Заказчику подписанный договор, и/или не предоставил обеспечение исполнения договора (в
случае, если Заказчиком, было установлено требование обеспечения исполнения договора), то он
признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника, заявке на участие в
закупке которого присвоен второй номер, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с
исковым требованием о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков,
причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании конкурентной
закупки несостоявшейся.
6.3.4. Победитель, а также единственный участник закупки, заявка которого признана
соответствующей требованиям документации о закупке или участник закупки, заявке которого присвоен
второй номер, с которым заключается договор, в случае наличия разногласий по проекту договора,
направленному ему Заказчиком, вправе направить Заказчику протокол разногласий с указанием замечаний
к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о проведении конкурентной закупки,
документации о конкурентной закупки и своей заявке на участие в конкурентной закупке. Заказчик в
течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления протокола разногласий рассматривает протокол
разногласий и направляет победителю или участнику, заявке которого присвоен второй номер,
доработанный проект договора, либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном
документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий
замечания.
6.3.5. В случае уклонения участников закупки, указанных в подпунктах 6.3.2 и 6.3.3 настоящего
Положения от подписания договора, сведения о таких участниках включаются в Реестр недобросовестных
поставщиков в порядке, установленном Постановлением Правительства от 22.11.2012 г. №1211 «О ведении
реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
6.3.6. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять)
дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе
итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости
одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации
заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия)
Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор
должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения
решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
6.3.7. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником закупки, с которым
заключается договор, заявке на участие в закупке и в документации о закупке. При заключении договора
цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в
извещении о проведении закупки.
6.3.8. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора,
договор заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор,
обеспечения исполнения договора в порядке и размере, указанном в документации.
6.3.9. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения договора Заказчик вносит в порядке,
установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке
ведения реестра договоров, заключенных Заказчиками по результатам закупки» информацию и документы,
установленные названным Постановлением Правительства Российской Федерации в реестр договоров.
Если в договор были внесены изменения, Заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и
документы, в отношении которых были внесены изменения в порядке, установленном названным
Постановлением Правительства Российской Федерации.
6.3.10. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена
закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом
протоколе, не позднее чем в течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС
размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
6.3.11. Изменение существенных условий договора, заключенного по результатам конкурентной
22
закупки либо закрытой закупки, осуществленной конкурентным способом, при его исполнении возможно в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.3.12. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком допускается поставка
товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого
являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в
договоре. При этом цена договора не увеличивается и критерии определения лучших характеристик и
качества товара Заказчик самостоятельно определяет и согласовывает их с поставщиком.
6.3.13. В договор включается обязательное условие осуществления Заказчиком приемки
поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества,
комплектности, объема и качества требованиям, установленным в договоре. Проверку соответствия
качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным
договором, Заказчик вправе осуществлять своими силами или привлекать независимых экспертов.
6.3.14. Заказчик вправе отказаться от заключения договора в следующих случаях:
1) если на любом этапе до заключения договора выяснилось, что участник закупки не соответствует
требованиям, предъявляемым к участникам закупки настоящим Положением и документации о закупке;
2) если на любом этапе до заключения договора выяснилось, что участник закупки представил
недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, а также недостоверные
сведения в заявке на участие в закупке;
3) в иных случаях, в том числе в случае заключения договора по основанию и в порядке,
предусмотренном частью 29 подпункта 9.1.4 настоящего Положения.
6.3.15. В случае отказа от заключения договора необходимо:
оформить протокол отказа от заключения договора;
вернуть участнику денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения
договора.
6.4.
Основания для признания конкурентных закупок несостоявшимися и последствия
6.4.1. Основания для признания аукциона в любой форме несостоявшимся:
на момент окончания подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка участника
закупки или не подано ни одной заявки;
на этапе рассмотрения первых частей заявок участников, комиссией принято решение об отказе в
допуске всех участников закупки или о допуске только одного участника;
на этапе проведения аукционного торга подано только одно ценовое предложение или не подано ни
одного ценового предложения;
на этапе рассмотрения вторых частей заявок участников, комиссией принято решение об отказе в
допуске всех участников закупки или о допуске только одного участника;
на этапе рассмотрения заявок комиссией принято решение об отказе в допуске всех участников
закупки или о допуске только одного участника (в случае проведения аукционного торга после
рассмотрения заявок участников).
В случае признания аукциона в любой форме несостоявшимся, Заказчик имеет право:
1) заключить договор с единственным участником такой закупки, который соответствует всем
требованиям документации о закупке и настоящего Положения, при этом цена заключаемого договора не
может превышать начальную (максимальную) цену договора, установленную в документации о закупке, но
может быть меньше по соглашению между Заказчиком и таким участником;
2) заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при этом,
начальная (максимальная) цена договора, количество товара, объем выполняемых работ, оказываемых
услуг, срок исполнения договора и иные условия исполнения договора не могут быть изменены в пользу
поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) провести иную конкурентную закупку, при этом, любые условия могут быть изменены.
6.4.2. Основания для признания конкурентных закупок несостоявшимися, кроме аукциона в любой
форме:
на момент окончания подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка участника
закупки или не подано ни одной заявки;
на этапе рассмотрения первых частей заявок участников закупки, комиссией принято решение об
отказе в допуске всех участников закупки или о допуске только одного участника;
на этапе рассмотрения вторых частей заявок участников закупки, комиссией принято решение об
отказе в допуске всех участников закупки или о допуске только одного участника;
В случае признания конкурентных закупок несостоявшимися, кроме аукциона в любой форме,
Заказчик имеет право:
1) заключить договор с единственным участником такой закупки, который соответствует всем
23
требованиям документации о закупке и настоящего Положения, при этом цена заключаемого договора не
может превышать начальную (максимальную) цену договора, установленную в документации о закупке, но
может быть равной цене договора, предложенной таким участником конкурентной закупки, или иной, по
соглашению между Заказчиком и таким участником;
2) заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при этом,
начальная (максимальная) цена договора, количество товара, объем выполняемых работ, оказываемых
услуг, срок исполнения договора и иные условия исполнения договора не могут быть изменены в пользу
поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) провести иную конкурентную закупку, при этом, любые условия могут быть изменены.
6.5.
Обеспечение заявки на участие в закупке
6.5.1. Обеспечение заявки не устанавливается, если НМЦД не превышает 5 (пять) миллионов рублей.
6.5.2. Заказчик имеет право установить в документации о конкурентной закупке требование об
обеспечении заявки, если НМЦД превышает 5 (пять) миллионов рублей. При этом в извещении о
проведении закупки и документации о закупке Заказчиком должен быть указан размер обеспечения заявок.
6.5.3. Размер обеспечения заявки составляет не более 5% процентов от начальной (максимальной)
цены договора (цены лота).
6.5.4. Способ обеспечения: банковская гарантия, внесение денежных средств, иной предусмотренный
Гражданским кодексом Российской Федерации способ обеспечения заявки, за исключением проведения
закупки в соответствии со статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
6.5.5. Обеспечение заявки производится путем перечисления денежных средств в соответствии с
установленными требованиями в извещении о проведении закупки, документации о закупке. В случае, если
закупка осуществляется в электронной форме, порядок внесения и возврата денежных средств
устанавливается оператором электронной площадки.
6.5.6. В документации о закупке Заказчик вправе указать какие заявки блокируются с момента
размещения итогового протокола по результатам закупки в ЕИС до момента заключения договора.
6.5.7. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в процедуре закупки
Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, в
течение 10 (десяти) рабочих дней со дня или в порядке и в сроки, установленные Регламентом
электронной торговой площадки:
1) размещения Заказчиком извещения об отмене конкурентной закупки – участникам закупки,
подавшим заявки;
2) поступления уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре закупки до момента окончания
срока подачи заявок – участникам закупки, подавшим заявки;
3) подписания протокола о результатах закупки – участникам закупки, подавшим заявки после
окончания срока их приема, участнику закупки, подавшему заявку и не допущенному к участию в закупке,
участникам закупки, которые участвовали, но не стали победителями закупки, кроме участника закупки,
заявке которого был присвоен второй номер;
4) заключения договора – победителю закупки;
5) заключения договора с победителем закупки – участнику закупки, заявке на участие в закупке
которого присвоен второй номер;
6) признания закупки несостоявшейся – единственному участнику закупки, заявка которого была
признана комиссией несоответствующей требованиям Положения, извещения о проведении закупки,
документации о закупке;
7) заключения договора с участником, подавшим единственную заявку на участие в закупке,
соответствующую требованиям Положения, документации о закупке –такому участнику;
8) заключения договора с единственным допущенным к участию в закупке участником – такому
участнику;
9) размещение протокола отказа от заключения договора.
6.5.8. В случае уклонения или отказа победителя закупки от заключения договора денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупки, не возвращаются и удерживаются
в пользу Заказчика.
6.5.9. В случае непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных
Федеральным законом № 223-ФЗ, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования
обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора) денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупки, не возвращаются и удерживаются в пользу
Заказчика.
6.5.10. В случае уклонения или отказа участника закупки, заявке на участие в закупке которого
присвоен второй номер, от заключения договора, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
24
заявки на участие в закупке, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика.
6.5.11. В случае уклонения или отказа участника закупки, подавшего единственную заявку на
участие в закупке, соответствующую требованиям извещения о проведении закупки, документации о
конкурентной закупке и признанного участником закупки от заключения договора, денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не возвращаются и удерживаются в пользу
Заказчика.
В случае уклонения или отказа единственного допущенного комиссией участника закупки от
заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика.
6.6.
Обеспечение исполнения договора
6.6.1. Заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке требование об
обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам проведения конкурентной процедуры
закупки, размер которого может составлять от 5% до 30% начальной (максимальной) цены договора (цены
лота).
6.6.2. Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной
банком, независимой гарантией или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на
котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами,
поступающими Заказчику. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с
которым заключается договор, самостоятельно, если иное не установлено в документации о закупке. Срок
действия банковской/независимой гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на
один месяц.
6.6.3. Договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается
договор, обеспечения исполнения договора.
6.6.4. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения
исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается
уклонившимся от заключения договора.
6.6.5. Срок возврата Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, составляет 30 (тридцать) календарных дней с
момента полного исполнения поставщиком (исполнителю, подрядчику) своих обязательств, если иное не
установлено в проекте договора. В случае расторжения договора по соглашению сторон срок возврата
Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения
исполнения договора, составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты подписания соглашения о
расторжении. В случае отказа от заключения договора срок возврата Заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора,
составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты подписания протокола отказа от заключения договора.
6.6.6. В ходе исполнения договора поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе предоставить
Заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер выполненных обязательств,
предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора. При этом
может быть изменен способ обеспечения исполнения договора.
6.6.7. Заказчик в качестве обеспечения заявок, исполнения договора, гарантийных обязательств
принимает банковские/независимые гарантии, выданные организациями, включенными в перечень,
которые вправе выдавать банковские/независимые гарантии для обеспечения заявок и соответствующих
требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, размещенный на
официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в
сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6.6.8. Банковская/независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, исполнения
договора, гарантийных обязательств должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской/независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в случае
ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
2) перечень обязательств принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается
банковской/независимой гарантией;
3) указание на обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере одной десятой процента
суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому обязательства гаранта по банковской/независимой гарантии считаются
исполненными с момента поступления денежных средств на счет Заказчика;
5)
условие
о
сроке
действия
банковской/независимой
гарантии
(срок
действия
банковской/независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не
менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок);
6)
условие
о
сроке
действия
банковской/независимой
гарантии
(срок
действия
25
банковской/независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения договора, должен превышать
срок действия договора не менее чем на один месяц, в случае, если договором предусматривается поставка
товара с последующей отсрочкой (рассрочкой) платежа Заказчика, срок действия банковской/независимой
гарантии должен превышать срок поставки товара не менее чем на один месяц);
7) отлагательное условие о том, что договор предоставления банковской/независимой гарантии
заключается по обязательствам участника закупки, которые возникнут из договора при его заключении;
8) условие о праве Заказчика в случае уклонения или отказа участника закупки заключить договор,
представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной
суммы по банковской/независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере
обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о
конкурентной закупке;
9) условие о праве Заказчика по передаче права требования по банковской/независимой гарантии при
перемене Заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с
предварительным извещением об этом гаранта.
6.7.
Общие требования к конкурентным закупкам
6.7.1. При проведении закупки конкурентным способом информация о закупке сообщается
Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такой закупки,
документации о такой закупке, за исключением случаев, когда сведения о такой закупке не подлежат
размещению в ЕИС в соответствии с частями 15 и 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
6.7.2. Извещение о проведении закупки конкурентным способом (далее – конкурентная закупка)
размещается Заказчиком в ЕИС в сроки, установленные в настоящем Положении.
6.7.3. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о
конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются
заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия
решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения
изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке
срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты
размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи
заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой
закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
6.7.4. Любой участник конкурентной закупки вправе направить Заказчику в порядке,
предусмотренном ч. 2 ст. 3.2. Федерального закона № 223-ФЗ и положением о закупке, запрос о даче
разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
6.7.5. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в подпункте 6.7.4.
настоящего Положения, Заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной
закупке и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от
которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в
случае, если указанный запрос поступил позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания срока
подачи заявок на участие в такой закупке.
6.7.6. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет
закупки и существенные условия проекта договора
6.7.7. Для проведения конкурентной закупки (за исключением запроса котировок) Заказчик
разрабатывает и утверждает документацию о конкурентной закупке, которая размещается в ЕИС вместе с
извещением о конкурентной закупке и проектом договора, и включает в себя сведения, предусмотренные
настоящим Положением.
6.7.8. Если последний день срока размещения протоколов, изменений в извещение, документацию,
разъяснений, составляемых в ходе конкурентной закупки, приходится на нерабочий день, днем окончания
срока размещения в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации считается
ближайший следующий за ним рабочий день.
6.7.9. В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока,
определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или
наступления события, которыми определено его начало.
По истечении срока отмены конкурентной закупки и до заключения договора Заказчик вправе
отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения
обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством РФ.
6.8.
Общие требования к содержанию извещения о закупке
6.8.1. Извещение о закупке, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения,
26
содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации
о закупке.
6.8.2. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны сведения,
предусмотренные частью 9 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ, в том числе:
способ осуществления закупки;
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного
телефона Заказчика;
предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ,
оказываемых услуг, а также описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального
закона № 223-ФЗ (при необходимости);
место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение
цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения
платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком,
за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах
конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной
закупки);
адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при
осуществлении конкурентной закупки);
размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления, в случае
установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;
размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное
обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения
исполнения договора), и срок его исполнения;
иные сведения, определенные настоящим положением о закупке.
В случае проведения много лотовой закупки в отношении каждого лота в извещении о закупке
отдельно указываются предмет, сведения о начальной (максимальной) цене, сроки и иные условия закупки.
6.9.
Общие требования к содержанию документации о закупке
6.9.1. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения (информация),
предусмотренные частью 10 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ, в том числе:
требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке
товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами
в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами,
разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика.
Если Заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской
Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам,
упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться
обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является
предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его
количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки
выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их
количественных и качественных характеристик;
место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение
цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
27
обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги,
включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей;
порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах
конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);
требования к участникам такой закупки;
требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и
(или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых
участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки
работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных
объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием
атомной энергии;
формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки
разъяснений положений документации о закупке;
дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;
критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223ФЗ;
размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления, в случае
установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;
размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное
обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения
исполнения договора), и срок его исполнения;
иные сведения, определенные настоящим положением о закупке.
6.9.2. Проект договора является неотъемлемой частью документации о закупке.
6.9.3. К документации о конкурентной закупке по решению Заказчика могут прилагаться иные
документы и приложения.
6.9.4. В случае проведения многолотовой конкурентной закупки в отношении каждого лота в
документации о закупке отдельно указываются предмет, сведения о начальной (максимальной) цене, сроки
и иные условия закупки.
6.9.5. С момента размещения в ЕИС извещения, документации о проведении закупки Заказчиком
любое заинтересованное лицо может бесплатно скачать документацию с ЕИС. Предоставление Заказчиком
документации в письменной форме не осуществляется.
Предоставление документации до размещения в ЕИС извещения о проведении конкурентной закупки
не допускается.
6.10. Требования к описанию закупаемой продукции
6.10.1. Техническое задание, является неотъемлемой частью документации о закупке и должно
содержать требования к закупаемой продукции. При описании закупаемой продукции Заказчик должен
исходить из минимально необходимых требований к такой продукции.
6.10.2. При описании закупаемой продукции Заказчик руководствуется следующими правилами:
любое описание закупаемой продукции должно носить объективный характер. В описании
указываются функциональные, технические и качественные характеристики (потребительские свойства),
эксплуатационные характеристики закупаемой продукции (при необходимости);
в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении
товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, определенных
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за
собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не
имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик
предмета закупки;
в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо
использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости
обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым
Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
28
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных
моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это
предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров
юридических лиц.
в случае, если иное не предусмотрено документацией о закупке, поставляемый товар должен быть
новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление,
замену составных частей, восстановление потребительских свойств);
подрядные работы должны выполняться квалифицированным персоналом с использованием
современных технологий производства работ, с использованием качественных материалов;
услуги должны оказываться квалифицированным персоналом с использованием современных
методов, подходов, концепций, технологий.
6.10.3. Техническое задание может быть представлено в виде проектно-технической документации,
которая представляет собой совокупность условий, требований Заказчика, а также документации и
информации технического характера, имеющейся в его распоряжении, которую Заказчик предоставляет
Участникам закупки в качестве обязательных требований к их заявкам.
Не допускается предъявлять к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не
указаны в документации о закупке.
Статья 7. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме
7.1.
Закупки в электронной форме
7.1.1. Любой способ закупки, предусмотренный настоящим Положением о закупке, может
проводиться в электронной форме с использованием электронной площадки. Осуществление закупки в
электронной форме является обязательным, если Заказчик проводит закупку продукции, которая включена
в утвержденный Правительством РФ перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в
электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616).
7.1.2. Порядок проведения закупок в электронной форме устанавливается в соответствии с
регламентом Оператора электронной площадки, действующим на конкретной электронной площадке, и
соглашением, заключенным между Заказчиком и Оператором электронной площадки.
7.1.3. При закупках на электронной площадке допускаются отклонения от хода процедуры закупок,
предусмотренных настоящим Положением, обусловленные техническими особенностями или условиями
функционирования данных площадок.
7.1.4. Заказчик не несет ответственности за действия Оператора электронной площадки.
7.1.5. Доступ к информации о проводимых закупках на электронной площадке является бесплатным.
7.1.6. Оплата услуг электронной площадки осуществляется Участниками закупки в соответствии с
тарифами и в порядке, установленными Оператором электронной площадки. Участники закупки
самостоятельно принимают решение о целесообразности подачи заявки на участие в закупке и не вправе
требовать от Заказчика компенсации расходов, связанных с работой на электронной площадке.
Весь документооборот, связанный с проведением процедуры закупки в электронной форме на ЭТП, в
том числе запрос и предоставление документации к процедуре закупки, направление запросов о
разъяснении положений такой документации и ответов на них, публикация итоговых протоколов и т.д.,
осуществляется в форме электронных документов через Портал электронной площадки.
Функционирование электронной площадки для целей проведения закупки в
электронной форме
7.2.1. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками
такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки
и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких
разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в
конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по
осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых
предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной
форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Федеральным законом № 223ФЗ, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.
7.2.2. Под оператором электронной площадки понимается являющееся коммерческой организацией
юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в
организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного
акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные
7.2.
29
граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в
том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими
средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее
проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Федерального
закона № 223-ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами,
действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором
электронной площадки, с учетом положений настоящей статьи.
7.2.3. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в
электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке,
установленном оператором электронной площадки.
7.2.4. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, Заказчиком и
оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на электронной
площадке, осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на электронной
площадке в форме электронных документов.
7.2.5. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной
подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно
участника конкурентной закупки в электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки.
7.2.6. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной форме,
подлежит размещению в порядке, установленном Федеральным законом № 223-ФЗ. В течение одного часа
с момента размещения такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на
электронной площадке. Такая информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
7.2.7. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об
отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме, изменений, внесенных в извещение
об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацию о такой закупке,
разъяснений положений документации о такой закупке, запросов Заказчиков о разъяснении положений
заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме оператор электронной площадки
размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных
изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме, подавшим заявки
на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче
разъяснений положений документации о конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о
разъяснении положений заявки участника такой закупки Заказчикам по адресам электронной почты,
указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при
направлении запроса.
7.2.8. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров
Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником
конкурентной закупки в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров
создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или)
условия для разглашения конфиденциальной информации.
7.2.9. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:
о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных
предложений до момента открытия к ним доступа Заказчику в сроки, установленные извещением об
осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацией о конкурентной закупке в
электронной форме;
о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за
исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений
(если подача дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении
конкурентной закупки в электронной форме и документацией о конкурентной закупке в электронной
форме) до формирования итогового протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при формировании итогового
протокола.
7.2.10. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку на участие в такой
закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока
подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной
площадки.
7.2.11. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления
конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью
электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств,
используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников
30
конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований
оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7.3.
Особенности заключения договора по результатам электронной процедуры
7.3.1. По результатам электронной процедуры договор заключается с победителем электронной
процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, с иным участником этой процедуры,
заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным
документацией и (или) извещением о закупке.
7.3.2. В течение 5 (пяти) дней с даты размещения в ЕИС протоколов, составленных по итогам
конкурентной закупки, Заказчик при функциональной возможности электронной площадки направляет
победителю без подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора,
прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены договора, предложенной участником
закупки, с которым заключается договор, либо предложения о цене за право заключения договора,
информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), иной информации,
указанной в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
7.3.3. С даты получения проекта договора победитель электронной процедуры подписывает
усиленной электронной подписью указанный проект договора, направляет Заказчику подписанный проект
договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное
требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол
разногласий, предусмотренный подпунктом 7.3.4 настоящего Положения.
7.3.4. С даты получение проекта договора победитель электронной процедуры, с которым
заключается договор, в случае наличия разногласий по проекту договора, направляет протокол разногласий
Заказчику. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается договор, указывает в
протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим документации и
(или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием
соответствующих положений данных документов.
7.3.5. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения протокола разногласий Заказчик
рассматривает протокол разногласий и без своей подписи повторно направляет проект договора с
указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в
протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.
7.3.6. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания договора Заказчик обязан разместить в
ЕИС договор, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
Заказчика.
7.3.7. С момента размещения в ЕИС, предусмотренного подпунктом 7.3.6 настоящего Положения, и
подписанного Заказчиком договора он считается заключенным.
7.3.8. Договор может быть заключен не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20
(двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам
конкурентной закупки.
7.3.9. Договор заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке,
заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.
7.3.10. В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения
договора, Заказчик вправе заключить договор с участником такой процедуры, заявке которого присвоен
второй номер. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект договора, прилагаемый
к документации и (или) извещению о закупке, Заказчиком включаются условия исполнения данного
договора, предложенные этим участником. Проект договора должен быть направлен Заказчиком этому
участнику в срок, не превышающий 5 (пяти) дней с даты признания победителя такой процедуры
уклонившимся от заключения договора.
7.3.11. Участник электронной процедуры, признанный победителем электронной процедуры в
соответствии с подпунктом 7.3.10 настоящего Положения, обязан подписать проект договора или
направить предусмотренный подпунктом 7.3.4 настоящего Положения, протокол разногласий в порядке и
сроки, которые предусмотрены настоящей главой. Одновременно с подписанным договором этот
победитель обязан предоставить обеспечение исполнения договора, если установление требования
обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке.
7.3.12. Во всем, что не оговорено в настоящей главе, необходимо руководствоваться нормами,
указанными в пункте 6.3 настоящего Положения.
По неконкурентным процедурам требования к срокам заключения договора, предусмотренные
настоящей главой, не распространяются.
Статья 8. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и
31
функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки,
участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
(согласно части 15 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ нормы Федерального закона № 223-ФЗ и
настоящего раздела Положения, касающиеся участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, применяются в течение срока проведения
эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О
проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на
профессиональный доход», в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный
доход»)
8.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей,
установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3
Федерального закона № 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
(далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства),
осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Федерального закона № 223-ФЗ и с учетом
требований, предусмотренных статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
8.2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса
котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.
Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в
случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;
не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком
конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов
рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в
случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;
не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком
аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов
рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня
проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна
превышать пятнадцать миллионов рублей;
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за 4 (четыре) рабочих дня до дня истечения
срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом начальная (максимальная) цена
договора не должна превышать семь миллионов рублей.
8.3. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и
среднего предпринимательства (далее в целях статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ - конкурс в
электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме
заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств)
товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о
проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора
требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских
свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в
заявках участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса
в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в электронной форме заявок
на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в электронной форме
о снижении цены договора.
8.4. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в части 4 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ, должны соблюдаться следующие правила:
1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно;
32
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов,
предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки проведения каждого
этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный протокол.
При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По
окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется победитель,
составляется итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные пунктом 1 или 2
части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, заказчик указывает в протоколах, составляемых по
результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения
функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг,
иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае
принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора
заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой
информационной системе уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме и
уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок участников
конкурса в электронной форме не допускается, комиссия по осуществлению конкурентной закупки
предлагает всем участникам конкурса в электронной форме представить окончательные предложения с
учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ,
услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями части 3
статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ определяет срок подачи окончательных предложений
участников конкурса в электронной форме. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в
извещение о проведении конкурса в электронной форме и документацию о конкурентной закупке
информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов
конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в электронной форме не подают
окончательные предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках
предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ,
услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме,
подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех
указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального
закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;
7) после размещения в единой информационной системе протокола, содержащего решение о
необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров,
качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса в
электронной форме, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ,
любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в
электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении участником конкурса в электронной форме
окончательного предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в отношении
каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента размещения заказчиком в
единой информационной системе уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и
документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о
конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача
окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Федеральным
законом № 223-ФЗ для подачи заявки;
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ:
участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о наименьшем ценовом
предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса;
участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке одно
дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, поданного ими
ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений составляет 3 (три) часа;
если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он вправе не
подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое предложение
рассматривается при составлении итогового протокола.
33
8.5. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о
цене договора с учетом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены
договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в
пределах «шага аукциона»;
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное
ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также
предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое
ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое
ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником
аукциона в электронной форме.
8.6. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 10 части 5 статьи
3.4 Федерального закона № 223-ФЗ дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного часа
после окончания подачи в соответствии с частью 6 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ предложений
о цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на электронной площадке и в
единой информационной системе протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол
подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных
ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые
предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной
форме с указанием времени их поступления.
8.7. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном 3.4 статьей 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей,
установленных 3.4 статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. При этом подача окончательного
предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.
Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными
требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации и
предусматривающими в том числе:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с Федеральным законом №
223-ФЗ;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками такой конкурентной
закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой конкурентной закупке, и прекращения данного
блокирования (если требование об обеспечении заявок на участие в такой закупке установлено заказчиком
в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке);
3) порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию
юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной
площадке при проведении такой закупки;
5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки для целей
Федерального закона № 223-ФЗ.
8.8. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов электронных площадок,
которые соответствуют требованиям, установленным на основании части 10 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ. Оператор электронной площадки в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 10 статьи
3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, подлежит исключению из этого перечня в случае несоответствия
одному или нескольким требованиям, установленным на основании части 10 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ, а также в случае его обращения об исключении из этого перечня.
8.9. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об
обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации
о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных
средств в соответствии с 3.4 статьей Федерального закона № 223-ФЗ или предоставления независимой
гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой
закупки.
8.10. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой
закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в
34
перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - специальный банковский счет).
8.11. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной
закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства оператор электронной площадки
направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для
обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации осуществляет
блокирование при наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных
денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование
денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника
такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае
приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о
чем оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование
денежных средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей частью,
оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение
одного часа с момента получения соответствующей информации от банка.
8.12. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в
отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с частью 15 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ.
8.13. В случаях, предусмотренных частью 26 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, денежные
средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются
банком на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства, в документации о такой закупке, или заказчиком
предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства.
8.14. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на электронной
площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
8.15. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность
представления следующих информации и документов:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах
места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического
лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является индивидуальный
предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства или в соответствии с законодательством
соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для
иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного
органа юридического лица, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством
соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика
таких лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением
случаев подписания заявки:
индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный
предприниматель;
лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего
право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее - руководитель), если участником
такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием
35
субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение
работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного
подпунктом «е» пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой
сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской
Федерации и для участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо предоставление
обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок установлено
заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке),
обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено
заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) является
крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено
извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке:
реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на участие в такой закупке
предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;
независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной
закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участником такой закупки
предоставляется независимая гарантия;
9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства:
непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании
участника такой закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом);
неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены
отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством
Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к
взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
участника такой закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный
период. Участник такой закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если
им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и
решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства не принято;
отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического
лица - участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления,
предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также
неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой
товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и
административного наказания в виде дисквалификации;
отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участника такой
закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение административного
36
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства указанным в документации о конкурентной закупке требованиям законодательства
Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,
являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных
государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с
указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на
которых размещены эти информация и документы);
обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в
связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;
обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае
использования такого результата при исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся
предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с
законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о
конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара,
в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом Правительства
Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона №
223-ФЗ;
13) предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения
аукциона в электронной форме.
8.16. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими
товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления
заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и
документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки.
При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.
8.17. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности
представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями
19.1 и 19.2 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
8.18. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной
форме установление критериев и порядка оценки, указанных в части 19.2 статьи 3.4 Федерального закона
№ 223-ФЗ, не допускается.
8.19. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме
состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы,
услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные
пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ в отношении
критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к
предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в
случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также
частью 19.2 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ в отношении критериев и порядка оценки и
сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о
конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и
документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений
в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1
статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
37
8.20. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть
данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1
статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и
документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на
участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в
соответствии с частью 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
8.21. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и
документы, предусмотренные частью 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, в случае
установления заказчиком обязанности их представления.
8.22. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ,
представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Оператор
электронной площадки обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и направления заказчику
информации и документов, указанных в части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, посредством
программно-аппаратных средств электронной площадки в случае их представления данному оператору при
аккредитации на электронной площадке в соответствии с частью 18 статьи 3.4 Федерального закона № 223ФЗ.
8.23. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме,
аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких
конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит
отклонению.
8.24. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме,
запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с
участием только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного извещением об
осуществлении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными
3.4 статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ уточненными извещением, документацией;
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также предложения
о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной
форме), протокол, предусмотренный частью 7.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ (при проведении
аукциона в электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса,
аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными 3.4
статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не
могут быть ранее сроков:
размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе
проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей
заявок;
проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме предложений о цене
договора с учетом требований части 7 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ (при проведении аукциона
в электронной форме);
3) протокол, предусмотренный частью 7.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ (в случае, если
конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ), - не ранее срока размещения заказчиком в единой информационной системе протокола,
составляемого в ходе проведения конкурса в электронной форме по результатам рассмотрения вторых
частей заявок.
8.25. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 3.2 Федерального
закона № 223-ФЗ, оператор электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников
такой конкурентной закупки.
8.26. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме заказчик направляет оператору
электронной площадки протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ. В
течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в
единой информационной системе.
8.27. В течение 1 (одного) рабочего дня после направления оператором электронной площадки
информации, указанной в пунктах 1 (при проведении запроса котировок в электронной форме), 3, 4 (в
38
случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ) части 22 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, комиссия по
осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает
каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе
предложений в электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае
проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее
ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся
одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения,
меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
8.28. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14 статьи 3.2
Федерального закона № 223-ФЗ и размещает его на электронной площадке и в единой информационной
системе.
8.29. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по
проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с
указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о
конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.
Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой
закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в
отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе
разногласий замечания.
8.30. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора,
документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой
участника такой закупки, с которым заключается договор.
8.31. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием только субъектов
малого и среднего предпринимательства и полученные или направленные оператором электронной
площадки заказчику, участнику закупки в форме электронного документа в соответствии с Федеральным
законом № 223-ФЗ, хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.
8.32. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, должна
соответствовать следующим требованиям:
1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45
Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2) информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий,
предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
4) независимая гарантия должна содержать:
условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой
гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования
заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии
предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении
этого требования;
перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием
об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня
Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 32 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ;
указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца
с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
8.33. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным статьей 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.
8.34. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об
39
уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено
заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику
неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой
гарантии.
8.35. В отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения
договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, применяются положения пунктов 1 – 3, подпунктов «а» и «б» пункта 4 части 14.1,
частей 14.2 и 14.3 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. При этом такая независимая гарантия:
1) должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее одного
месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства, документацией о такой закупке срока
исполнения основного обязательства;
2) не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов,
подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой
гарантией.
Статья 9. Порядок проведения неконкурентных закупок. Закупка у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
9.1.
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
9.1.1. Под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается
неконкурентная закупка, при которой Заказчик заключает договор с конкретным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком).
9.1.2. Решение о заключении договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) принимает руководитель Заказчика или лицо,
имеющее право действовать от имени Заказчика на основании имеющейся потребности в товарах, работах,
услугах.
9.1.3. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться
Заказчиком (при осуществлении закупки товара, работы, услуги) на сумму от 100 000 (ста тысяч) рублей и
до 1 000 000 (одного миллиона) рублей по одной закупке осуществляется в соответствии с требованиями
Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.12.2019 № 2951 «Об автоматизации закупок
малого объема для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «город Екатеринбург»,
если источником финансирования являются средства бюджета муниципального образования «город
Екатеринбург»
9.1.4. Закупка за счет средств субсидии бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на
иные цели на сумму свыше 600 000 (шестисот тысяч) рублей осуществляется конкурентным способом.
9.1.5. Не допускается осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), если сведения о таком поставщике (исполнителе, подрядчике) включены в реестры
недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным Законом № 223-ФЗ, и Федеральным
Законом № 44-ФЗ.
9.1.6. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться в
следующих случаях:
1) стоимость закупаемых Заказчиком товаров, работ, услуг не превышает 1 000 000 (одного
миллиона) рублей по одной закупке. При этом годовой объем закупок, которые Заказчик вправе
осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 50 (пятьдесят) % совокупного объема
закупок Заказчика;
2) для исполнения договора, заключенного по результатам процедуры закупки, необходима
дополнительная закупка продукции и выполняется хотя бы одно из следующих условий: смена поставщика
не целесообразна по соображениям стандартизации, необходимости обеспечения совместимости с
имеющейся продукцией или технологией; необходима дополнительная закупка продукции для выполнения
объективно непредвиденных работ; проведение новой процедуры экономически не обосновано; изменение
первоначального объема продукции, предусмотренной договором, с сохранением начальных цен за
единицу продукции;
3) заключение договора с субъектом естественных монополий на оказание услуг естественных
монополий в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» от 17.08.1995 года
№147-ФЗ;
4) заключение договора на оказание услуг по регулируемым в соответствии с законодательством
Российской Федерации ценам (тарифам): водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения,
газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (технологическое
присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения. При этом отсутствие у поставщика
40
(исполнителя, подрядчика) услуги утвержденных цен (тарифов) не является основанием для неприменения
к названным договорам условий настоящего пункта о возможности заключения договора с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
5) заключение договора на предоставление услуг связи, в соответствии с Федеральным законом от
07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством
Российской Федерации (услуги телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной и
международной), услуги почтовой связи, услуги телеграфной связи, телематические услуги, услуги связи
по передаче данных, услуги связи для целей получения услуг операторов кабельного телевидения и /или
кабельного вещания);
6) возникновение потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может
осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или
подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями,
соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
7) заключение договора на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), осуществляемую
Заказчиком в качестве исполнителя по контракту/договору, в случае привлечения на основании договора в
ходе исполнения указанного контракта/договора иных лиц для поставки товара (выполнения работы,
оказания услуги), необходимой для исполнения предусмотренных контрактом/договором обязательств
Заказчика;
8) заключение договора с субподрядчиком, который является организацией, подпадающей под
действие Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части предоставления
преференций;
9) товар, работа, услуга имеются в наличии только у какого-либо конкретного поставщика
(исполнителя, подрядчика) или какой-либо конкретный поставщик (исполнитель, подрядчик) обладает
исключительными правами в отношении товаров (работ, услуг) и не существует альтернативы или замены
в том числе в случае осуществление закупки печатных или электронных изданий определенных авторов у
издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на такие
издания или исключительные лицензии на их использование, а также оказание услуг по предоставлению
доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности Заказчика;
10) осуществление закупки услуг, связанных с проведением экспертного сопровождения (научных
экспертиз) научно-технических программ и проектов;
11) заключение договора аренды недвижимого;
12) заключение договора с оператором электронной площадки в целях обеспечения проведения
закупок в электронной форме в соответствии с настоящим Положением;
13) осуществление закупки услуг у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих
регистрацию, хостинг и иную деятельность, связанную с организацией функционирования доменных имен;
14) осуществление закупки на подписку электронных и печатных изданий, предоставление доступа к
электронным изданиям, приобретение печатных изданий, подключение и обеспечение доступа к базам
данных для обеспечения деятельности Заказчика;
15) осуществление закупки услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению
квалификации, участию в семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных на
обучение и развитие работников Заказчика, участию в различных конкурсах, фестивалях, семинарах,
конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных в т.ч. на обмен опытом;
16) приобретение культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а
также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющих
историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения
государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-фотофонда и иных аналогичных
фондов;
17) осуществление закупки произведений литературы и искусства определенных авторов,
исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд Заказчика в
случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения,
фонограммы;
18) осуществление закупки печатных и электронных изданий определенных авторов, услуг по
предоставлению доступа к электронным изданиям у издателей таких печатных и электронных изданий в
случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий;
19) осуществление закупки работ (услуг) по созданию произведений литературы или искусства, у
конкретного физического лица или конкретных физических лиц либо по исполнению, а также по
изготовлению и поставке декораций, сценических мебели, костюмов (в том числе головных уборов и
обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, театрального реквизита,
41
бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или)
исполнения произведений;
20) осуществление закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку;
21) в договоре, по которому Заказчик выступает в качестве исполнителя, определен конкретный
поставщик (исполнитель, подрядчик) товаров (работ, услуг);
22) заключение договора об оказании услуг в целях участия в мероприятии, проводимом для нужд
Заказчика или нескольких Заказчиков, с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), который определен
Заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия;
23) при заключении договора на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея,
выставки, закупки входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурнопросветительных, спортивных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и
экскурсионных путевок;
24) возникновение потребности в определенных товарах (работах, услугах) вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, возникновения обстоятельств
непреодолимой силы либо возникновение необходимости срочного медицинского вмешательства и
применение иных способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика), требующих затрат
времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор на
поставку товара (выполнение работы, оказание услуги) в количестве (объеме), необходимом для
ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера, возникновения обстоятельств непреодолимой силы, либо для срочного
медицинского вмешательства;
25) заключение договора об оказании услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой
проектной документации объекта капитального строительства, о проведении авторского надзора за
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства, проведении
технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;
26) признана несостоявшейся процедура закупки способами, предусмотренными настоящим
Положением, при отсутствии заявок на участие в закупке, в случае признания всех поступивших заявок
несоответствующими требованиям извещения о проведении закупки и документации о проведении
конкурентной закупки, либо признания единственной заявки соответствующей требованиям извещения и
(или) документации;
27) предыдущий договор в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому договору расторгнут и временные затраты на
проведение повторной процедуры закупки невозможны. При этом договор заключается на тех же условиях,
что и расторгнутый договор. В случае, если до расторжения договора поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) были частично исполнены обязательства по договору, новый договор заключается на
неисполненную часть договора и с пропорционально уменьшенной ценой договора;
28) осуществление закупки у единственного поставщика при наличии решения Наблюдательного
совета Заказчика;
29) привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) физических лиц;
30) возникновение потребности в услугах по опубликованию информации в конкретном печатном
издании;
31) осуществление оплаты членских взносов и иных обязательных платежей;
32) возникновение потребности в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций,
представителей иностранных государств, в том числе гостиничное обслуживание или наем жилого
помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и иные сопутствующие
расходы;
33) осуществление закупки услуг по техническому содержанию, текущему или капитальному
ремонту, охране и техническому обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных
в безвозмездное пользование или в аренду Заказчику, а также находящихся во владении Заказчика на праве
хозяйственного ведения или на праве оперативного управления в случае, если данные услуги оказываются
другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором
расположены помещения, переданные в пользование или владение Заказчика;
34) осуществление закупки для выполнения работ по мобилизационной подготовке;
35) возникновение потребности в закупке юридических услуг, в том числе услуги нотариусов и
адвокатов;
36) осуществление закупки на услуги по гарантийному обслуживанию приобретенного Заказчиком
товара (работ, услуг);
37) осуществление закупки уникального (индивидуального) оборудования, которое производится по
уникальной технологии, либо обладает уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими
42
документами, и только один поставщик может поставить такую продукцию;
38) осуществление закупки на льготных условиях в случаях, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации;
39) осуществление закупки при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах, иных
объектах гражданских прав, в связи, с чем проведение иных процедур нецелесообразно;
40) заключение договора со специализированной организацией;
41) заключение договора об организации расчетно-кассового обслуживания Заказчика, в том числе:
об открытии и ведении банковского счета;
об организации дистанционного банковского обслуживания, в том числе без открытия банковского
счета;
об инкассации, приему и зачислению наличных денежных средств;
об организации зарплатных проектов;
о выпуске и обслуживании корпоративных пластиковых карт;
об организации различных режимов перечисления денежных средств между счетами Заказчика;
прочие договоры об организации расчётно-кассового обслуживания Заказчика;
42) заключение договоров об оказании финансовых услуг:
соглашений о привлечении краткосрочного финансирования;
соглашений о привлечении долгосрочного финансирования;
соглашений о размещении денежных средств в депозиты;
соглашений по банковским гарантиям;
договоров об оказании профессиональными участниками рынка ценных бумаг финансовых услуг.
43) заключение агентского договора на закупку товаров, работ, услуг с учреждением, при условии
проведения данным учреждением закупок товаров, работ, услуг с соблюдением требований Федерального
закона №223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
9.1.5. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в том числе у субъектов малого и среднего
предпринимательства, в электронном виде (на сайте любой коммерческой электронной торговой площадке
в соответствии с Законом № 223-ФЗ по выбору Заказчика), стоимость которых не превышает 3 000 000 (три
миллиона) рублей 00 коп. с учетом всех налогов, сборов и иных обязательных платежей. Исключение
составляют, закупки, осуществляемые в электронной форме на электронной площадке участниками
которых могут быть только СМСП в порядке, предусмотренном пунктом 20(1) Постановление №1352.
9.2. Способы закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
9.2.1. Заказчик самостоятельно предлагает поставщику (подрядчику, исполнителю) заключить
договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).
9.2.2. Заказчик получает предложение заключить договор от поставщика (подрядчика, исполнителя).
9.3.
Порядок проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
9.3.1. Закупка товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей
осуществляется без каких-либо предварительных процедур. Заказчик вправе не размещать в ЕИС
извещение и документацию о такой закупке.
9.3.2. При осуществлении закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает 100 000 (сто
тысяч) рублей, Заказчик осуществляет:
1) включение данной закупки в план закупок;
2) исследование рынка, выбор поставщика, обоснование принятия решения, а также обязательное
обоснование НМЦД в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Положения;
3) публикация в ЕИС сведений о проведении закупки в неконкурентном формате (ч 5 ст 4 223-фз)
извещение о закупке. Общие требования к содержанию извещения указаны в пункте 6.8 настоящего
Положения;
документацию о закупке. Общие требования к содержанию извещения указаны в пункте 6.9
настоящего Положения.
Заключение договора по итогам закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика)
9.4.1. Заказчик и единственный поставщик определяются с условиями подписания контракта, в
частности, с существенными условиями: ценой, сроками, ответственностью сторон, количеством товара,
работ и услуг, порядком оплаты и пр.
9.4.2. Заказчик направляет поставщику контракт на ознакомление с включенными в него условиями
реализации, согласованными на первом этапе.
9.4.3. После подписания контракта со стороны поставщика его подписывает Заказчик.
9.4.
43
9.4.4. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения договора на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), Заказчик вносит
информацию о договоре, а также сканированную копию договора в реестр договоров в ЕИС.
9.4.5. В течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений в договор либо полного исполнения или
расторжения договора, Заказчик вносит информацию и документы, установленные Постановлением
Правительства РФ № 1132 в реестр договоров в ЕИС. По мере поступления документов, подтверждающих
исполнение договора, Заказчик вправе в период исполнения договора вносить соответствующую
информацию и документы в реестр договоров в ЕИС.
9.4.6. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) в любой момент до подписания договора.
Статья 10. Порядок проведения неконкурентных закупок. Закупка у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме, участниками которой являются
только СМСП
Закупка у единственного поставщика в электронной форме – это иной способ закупки, который
не является торгами, при котором Заказчик имеет право закрепить товарные знаки при описании объекта
закупки и завершить процедуру без заключения договора.
Общие условия закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
электронной форме, участниками которой являются только СМСП
Закупка у единственного поставщика в электронной форме исключительно среди СМСП
осуществляется в порядке, предусматривающем:
a) осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке, предусмотренной частью
10 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
б) цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна превышать 20
млн. рублей;
в) размещение участником закупки из числа СМСП на электронной площадке предварительного
предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги;
г) наличие утвержденного Заказчиком перечня товаров, работ, услуг. Перечень составляется на
основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)
и включает в себя наименования товаров, работ, услуг и соответствующий код (с обязательным указанием
разделов, классов и рекомендуемым указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг,
работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ). Заказчик размещает перечень в ЕИС и
на официальном сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
д) создание позиции плана закупки. Рассматриваемая закупка у единственного поставщика должна
быть учтена Заказчиком при составлении плана закупки — позиция плана закупки должна содержать
признак «закупка только у субъектов МСП»;
е) размещение Заказчиком на электронной площадке информации о закупаемом товаре, работе,
услуге, требований к таким товару, работе, услуге, участнику закупки из числа СМСП. В извещении о
закупке и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства (п. 20 ПП РФ № 1352).
Информация о закупаемом товаре, работе, услуге, размещаемая Заказчиком, может содержать в том
числе:
сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формуле цены и максимальном значении
цены договора, либо цене единицы товара, работы, услуги и максимальном значении цены договора;
сведений о цене контракта, определенной Заказчиком, о включенных или не включенных в цену
товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей
предмет закупки, а также указание функциональных характеристик (потребительских свойств),
технических и качественных характеристик, эксплуатационных и иных характеристик (при необходимости)
предмета закупки и/или указание конкретной марки, модели и наименования товара (при необходимости),
включая наименование объекта закупки;
сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
количество (объем) необходимых к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
место (регион) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
порядок сопоставления и критерии оценки, отобранных оператором площадки предварительных
предложений участников;
форму, сроки и порядок оплаты договора;
порядок заключения договора и представления документов, необходимых для заключения договора;
10.1.
44
требований к участнику закупки из числа СМСП.
ж) определение оператором электронной площадки из состава предварительных предложений,
предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта, соответствующих требованиям Заказчика,
предусмотренным подпунктом «е» настоящего пункта, предложений о поставке товара, выполнении
работы, оказании услуги участников закупки из числа СМСП;
з) определение согласно критериям оценки, утвержденным в положении о закупке, Заказчиком
участника (участников) закупки из числа СМСП, с которым (которыми) заключается договор (договоры),
из участников закупки, определенных оператором электронной площадки в соответствии с подпунктом
«ж» настоящего пункта;
и) заключение с использованием электронной площадки договора (договоров) с участником
(участниками) закупки из числа СМСП, определенным (определенными) Заказчиком в соответствии с
подпунктом «з» настоящего пункта, на условиях, определенных в соответствии с требованиями,
предусмотренными подпунктом «е» настоящего пункта, а также предложением соответствующего
участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги;
к) включение информации в реестр договоров. Информация о заключенном договоре должна быть
включена в реестр договоров с указанием сведений об отнесении поставщика к СМСП.
10.2. Особенности осуществления неконкурентной закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) в электронной форме, участниками которой являются только СМСП
10.2.1. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не является торгами и не
влечет соответствующих правовых последствий, предусмотренных законодательством РФ. Заказчик вправе
отказаться от проведения закупки в любое время до заключения договора.
10.2.2. При осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
электронной форме, участниками которой являются только СМСП, Заказчик вправе по истечении срока
приема заявок осуществить закупку в порядке, установленном статьей 9 настоящего Положения, в случаях,
если:
а) СМСП не подали заявок на участие в такой закупке;
б) заявки всех участников закупки, являющихся СМСП, отозваны или не соответствуют требованиям,
предусмотренным документацией о закупке;
в) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся СМСП, не соответствует
требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
г) Заказчиком принято решение (за исключением случая осуществления конкурентной закупки) о
том, что договор по результатам закупки не заключается (в соответствии с п. 6.3.15 Положения).
10.2.3. Если договор по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
в электронной форме, участниками которой являются только СМСП, не заключен, заказчик вправе
отменить решение об определении поставщика (исполнителя, подрядчика), принятое по результатам такой
закупки, и осуществить закупку в соответствии со статьей 9 настоящего Положения.
10.2.4. Если в документации о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
электронной форме, участниками которой являются только СМСП, установлено требование к обеспечению
заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения не может превышать 2 процента начальной
(максимальной) цены договора (цены лота). При этом такое обеспечение может предоставляться
участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств, путем предоставления банковской
гарантии или иным способом, предусмотренным документацией о закупке.
10.2.5. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме, участниками которой
являются только СМСП, возвращаются:
а) всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого присвоен первый
номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания протокола, составленного по результатам
закупки;
б) участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня
заключения договора либо со дня принятия заказчиком в порядке, установленном положением о закупке,
решения (за исключением случая осуществления конкурентной закупки) о том, что договор по результатам
закупки не заключается.
10.2.6. Если в документации о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
электронной форме, участниками которой являются только СМСП, установлено требование к обеспечению
исполнения договора, размер такого обеспечения:
а) не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если
договором не предусмотрена выплата аванса;
б) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.
45
10.2.7. Если в документации о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
электронной форме, участниками которой являются только СМСП, установлено требование к обеспечению
исполнения договора, такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путем
внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, путем
предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией о закупке.
10.2.8. Срок заключения договора при осуществлении неконкурентной закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме, участниками которой являются только
СМСП должен составлять не более 20 дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого
договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для
заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также случаев, когда
действия (бездействие) Заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо
в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 дней со дня
вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего
заключение договора.
10.2.9. При осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
электронной форме, участниками которой являются только СМСП, максимальный срок оплаты
поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора),
заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания
Заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по
договору (отдельному этапу договора).
10.2.10. На неконкурентные закупки у субъектов МСП в рамках ПП РФ N 1352, не
распространяются требования ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, в т.ч. требования к составу заявок.
10.2.11. При описании предмета неконкурентной закупки правила, изложенные в соответствии с
частью 6.1 статьи 3 Закона 223-ФЗ, могут не применяться.
10.2.12. Определение и обоснование НМЦД на основании одного источника ценовой информации
возможно при осуществлении неконкурентных закупок у субъектов МСП.
10.2.13. Ограничение по начальной (максимальной) цене договора неконкурентных закупок,
участниками которых могут быть только СМСП и самозанятые, устанавливаются Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.
10.2.14. Годовой объем планируемой и фактической закупки продукции у СМСП должен
соответствовать требованиям актуальных государственных нормативных правовых актов в части
минимального объема закупаемых товаров, работ и услуг.
10.2.15. Процедура может быть проведена при условии наличия у Поставщика статуса,
предусмотренного Единым реестром СМСП в соответствии с ФЗ-209 от 24.07.2007 г. или регистрации в
установленном законом порядке в качестве плательщика налога на профессиональный доход в
соответствии с ФЗ-422, и одновременно соблюдения требований, предусмотренных Постановлением
Правительства РФ № 1352.
10.2.16. Заказчик размещает в ЕИС информацию о неконкурентной закупке у СМСП, а также любой
другой информации, которая должна быть размещена в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ или
Положения, если иное не предусмотрено в указанных документах. Требования к порядку, срокам
размещения сведений в ЕИС информации о закупке определены в Постановление Правительства РФ от
10.09.2012 N 908.
Статья 11. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Открытый
конкурс.
Под открытым конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса
признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной
закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок,
окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки
содержит лучшие условия исполнения договора.
Основной особенностью проведения открытого конкурса является обязательность подачи заявок в
бумажной форме.
Открытый конкурс может проводиться по одному или нескольким лотам.
11.1.
Извещение о проведении открытого конкурса
11.1.1. Извещение о проведении открытого конкурса размещается Заказчиком в ЕИС не менее чем
за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
11.1.2. Заказчик также вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении открытого
46
конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой
информации.
В извещении о проведении открытого конкурса должна быть указана информация, предусмотренная
пунктом 6.8 настоящего Положения.
11.2.
Содержание конкурсной документации
11.2.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
11.2.2. Конкурсная документация должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 6.9.
настоящего Положения.
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является
неотъемлемой частью конкурсной документации (в случае проведения конкурса по нескольким лотам –
проект договора в отношении каждого лота).
11.3.
Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
11.3.1. Для участия в открытом конкурсе участник закупки подает заявку на участие в закупке.
Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе устанавливаются в
конкурсной документации с учетом положений настоящей главы Положения.
11.3.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие сведения и документы:
1) анкету Участника закупки (для юридического лица - фирменное наименование, сведения об
организационно - правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, ИНН, КПП, ОГРН, ФИО
руководителя, номер контактного телефона; для физического лица - паспортные данные, ФИО, сведения о
месте жительства, ИНН, номер телефона);
2) полученную не ранее чем за 3 (три) месяца до дня размещения в ЕИС извещения о проведении
конкурса выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц),
полученную не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении
конкурса выписку из ЕГРИП или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных
предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за три
месяца до дня размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника
закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении
физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени Участника закупки без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени
Участника закупки действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление
действий от имени Участника закупки, заверенную печатью Участника закупки и подписанную
руководителем Участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем
лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность
подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника закупки, заявка должна содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица;
4) копии учредительных документов Участника закупки (для юридических лиц);
5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае,
если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для Участника закупки
поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение
денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора
являются крупной сделкой:
в случае, если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в
конкурсе для Участника конкурса невозможно, в силу необходимости соблюдения установленного
законодательством и учредительными документами Участника закупки порядка созыва заседания органа, к
компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник
конкурса обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем
конкурса представить вышеуказанное решение до момента заключения договора;
в случае, если для данного Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в закупке, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, Участник закупки
представляет соответствующее письмо;
6) документы, подтверждающие соответствие Участника закупки требованиям к Участникам,
47
установленным Заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 6.9. настоящего
Положения;
7) предложение Участника в отношении предмета договора с приложением документов,
подтверждающих соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации (в том числе
может быть расчет и обоснование цены договора), в том числе:
1-1) при осуществлении закупки на поставку товара:
а) согласие участника процедуры закупки на поставку товара в случае:
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, указание на товарный знак
которого содержится в документации о закупке или указание на товарный знак предлагаемого для поставки
товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности,
установленным документацией о закупке;
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, который является эквивалентным
товару, указанному в документации о закупке, при условии содержания в документации о закупке указания
на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный
знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и
товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в
документации о закупке указания на товарный знак;
2-1) согласие участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях,
предусмотренных документацией о закупке, при условии осуществлении закупки на выполнение работ,
оказание услуг;
3-1) при осуществлении закупки на выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания
которых используется товар:
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, в том числе, означающее согласие на
использование товара, указание на товарный знак которого, содержится в документации о закупке, или
согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для
использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям
эквивалентности, установленным документацией о закупке, если участник процедуры закупки предлагает
для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации о закупке,
при условии содержания в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а
также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный знак (при его
наличии);
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, а также конкретные показатели,
соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и товарный знак (при его наличии)
предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на
товарный знак используемого товара;
8) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки, в случае, если в конкурсной
документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки;
9) документ, декларирующий соответствие участника закупки требованиям, установленным в
документации о конкурентной закупке (извещении об осуществлении конкурентной закупки) на основании
пункта 2.4.1 настоящего Положения;
10) сведения о привлекаемых соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) и документы,
подтверждающие их соответствие требованиям, установленным в документации о закупке, или справку о
том, что соисполнители (субподрядчики, субпоставщики) Участником привлекаться не будут.
11.3.3. При проведении открытого конкурса, участник закупки подает заявку на участие в открытом
конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается
наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Заявка в
письменной форме может быть подана участником закупки, а также посредством почты или курьерской
службы.
11.3.4. Все листы заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома заявки на участие в
открытом конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе
должна содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплена печатью (при наличии печати)
участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным
таким участником закупки. В случае невыполнения указанных требований заявка участника подлежит
отклонению.
11.3.5. Прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается после окончания срока подачи
заявок на участие в открытом конкурсе, установленного в извещении о проведении открытого конкурса.
11.3.6. Организатор закупки вправе направить участникам закупки письменный запрос о продлении
срока действия заявок на дополнительный конкретный период времени. Участник открытого конкурса
вправе отклонить такой запрос, не утрачивая права на представленное им обеспечение заявки.
48
11.3.7. Участники закупки, которые соглашаются продлить срок действия своих конкурсных заявок,
продлевают срок действия, предоставленного ими обеспечения заявок или, предоставляют новое
обеспечение заявок для покрытия продленного срока действия своих конкурсных заявок. Участник
закупки, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое
обеспечение заявки, рассматривается как отклонивший запрос о продлении срока действия своей
конкурсной заявки.
11.3.8. Заказчик обязан обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность
сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе.
11.3.9. Участник закупки, подавший заявку на участие в открытом конкурсе, вправе изменить или
отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в
открытом конкурсе.
11.3.10. Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный
в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируются Заказчиком в журнале регистрации заявок.
При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не
указаны сведения об участнике закупки, подавшем такой конверт, а также требование предоставления
таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с
заявкой на участие в открытом конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника закупки, не
допускается. По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в открытом
конкурсе, Заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его
получения.
11.3.11. Полученные после окончания установленного в извещении срока подачи заявок на участие в
открытом конкурсе конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, хранятся у
Заказчика в течение 1 (одного месяца), участники закупки, подавшие заявки с опозданием, вправе своими
силами и за свой счет забрать свои заявки в течение указанного срока.
Открытый конкурс признается несостоявшимся в соответствии с положениями пункта 6.4 настоящего
Положения.
11.4.
Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
11.4.1. Публично в день, время и месте, указанных в извещении о проведении открытого конкурса,
комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в открытом конкурсе. Вскрытие конвертов с
заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется в один день.
11.4.2. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в открытом конкурсе, которые
поступили Заказчику до окончания срока подачи заявок на участие в открытого конкурсе. Об указанных
действиях составляется Протокол вскрытия конвертов, который должен содержать информацию,
предусмотренную подпунктом 6.2.1 настоящего Положения.
11.4.3. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на
участие в открытом конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки
таким участником не отозваны, все заявки на участие в открытом конкурсе такого участника закупки,
поданные в отношении одного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
11.4.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ведется комиссией.
На основании результатов вскрытия конвертов с заявки комиссия принимает решение о допуске к участию
в открытом конкурсе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в
открытом конкурсе, участником открытого конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к
участию в открытом конкурсе, в случае, если участником в составе заявки представлены не все документы,
предусмотренные требованиями настоящего Положения и конкурсной документации, а также не
поступления обеспечения заявки на расчетный счет, указанный в конкурсной документации для
перечисления обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения заявки
предусмотрено в конкурсной документации.
11.4.5. В случае если по результатам вскрытия конвертов допущена только одна заявка, такая заявка
рассматривается комиссией в срок не более чем 3 (три) дня, по результатам рассмотрения единственной
допущенной заявки комиссией формируется протокол рассмотрения единственной заявки. Оценка
единственной допущенной заявки не производится. Протокол рассмотрения единственной заявки должен
содержать информацию, указанную в подпункте 6.2.2 настоящего Положения.
11.4.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана
только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается указанная заявка рассматривается комиссией
в срок не более чем 3 (три) дня, по результатам рассмотрения такой заявки комиссией формируется
протокол рассмотрения единственной заявки. Оценка единственной заявки не производится. Протокол
рассмотрения единственной заявки должен содержать информацию, указанную в подпункте 6.2.2
Положения.
49
Заказчик заключает договор с единственным участником закупки, заявка которого признана
соответствующей требованиям документации в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения.
11.5.
Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе
11.5.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям,
установленным настоящим Положениям и конкурсной документацией. Комиссия имеет право проверить
сведения и документы, представленные в составе заявки на участие в конкурсе на предмет их
достоверности.
11.5.2. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе не может превышать 3
(трех) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, если иной срок не
установлен в конкурсной документации.
11.5.3. На основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе комиссией
принимается решение о соответствии заявки участника закупки требованиям конкурсной документации
или несоответствии заявки такого участника требованиям, установленным требованиями конкурсной
документации, а также оформляется протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом
конкурсе, который ведется комиссией. В случае, если несколько заявок участников будут содержать
одинаковое количество баллов по итоговому рейтингу, договор заключается с тем участником закупки,
заявка которого была подана ранее других. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе
должен содержать информацию, предусмотренную подпунктом 6.2.1 настоящего Положения.
11.5.4. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе заявка участника закупки признается
несоответствующей требованиям конкурсной документации и подлежит отклонению в следующих случаях:
1) наличия в документах, представленных в составе заявки, недостоверных сведений об участнике
закупки или о товарах, работах, услугах, соответственно поставка, выполнение, оказание которых является
предметом закупки;
2) несоответствия заявки требованиям конкурсной документации;
3) непредоставления обязательной информации, предусмотренной конкурсной документацией.
11.5.5. По итогам открытого конкурса комиссией составляется итоговый протокол, который должен
содержать сведения, предусмотренные подпунктом 6.2.2 настоящего Положения.
11.5.6. По результатам открытого конкурса договор заключается в соответствии с пунктом 6.3
настоящего Положения.
Статья 12. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Конкурс в
электронной форме.
Под конкурсом в электронной форме понимается форма торгов, при которой победителем конкурса
признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной
закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок,
окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки
содержит лучшие условия исполнения договора.
Для проведения конкурса в электронной форме Заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную
документацию.
Для разработки конкурсной документации Заказчик вправе привлекать на основе договора,
заключенного в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, специализированную организацию.
12.1.
Извещение о проведении конкурса в электронной форме
12.1.1. Извещение о проведении конкурса в электронной форме размещается Заказчиком в ЕИС не
менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.
12.1.2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении конкурса в электронной форме
в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение
осуществляется наряду с предусмотренным подпунктом 10.1.1 настоящего Положения.
В извещении о проведении конкурса в электронной форме указывается информация,
предусмотренная пунктом 6.8 настоящего Положения.
12.2.
Конкурсная документация
12.2.1. В конкурсной документации наряду с информацией, указанной в извещении о проведении
конкурса в электронной форме, Заказчик указывает:
1) информацию, предусмотренную пунктом 6.9 настоящего Положения;
2) информацию о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиком
50
(исполнителем, подрядчиком);
3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации,
установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате договора;
4) дату и время оценки первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме;
5) дату подачи участниками конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене
договора;
6) дату и время оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме;
7) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения договора;
8) информацию о возможности Заказчика изменить условия договора в соответствии с Федеральным
законом № 223-ФЗ и настоящим Положением.
12.2.2. Конкурсная документация может содержать дополнительные требования к участникам
закупок.
12.2.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является
неотъемлемой частью конкурсной документации.
Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной
системе без взимания платы.
12.3.
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме
12.3.1. Подача заявок на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется только лицами,
зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.
12.3.2. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения
участника конкурса в электронной форме о цене договора.
12.3.3. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме направляется участником конкурса в
электронной форме оператору электронной площадки в форме 3 (трех) электронных документов, которые
подаются одновременно.
12.3.4. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать:
1) согласие участника конкурса в электронной форме в порядке, предусмотренном документацией о
закупке, на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных
конкурсной документацией;
2) предложение участника конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об
экологических характеристиках объекта закупки при установлении в конкурсной документации данного
критерия. При этом отсутствие указанного предложения не является основанием для принятия решения об
отказе участнику закупки в допуске к участию в конкурсе в электронной форме;
3) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания
которых используется товар:
наименование страны происхождения товара;
конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной
документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим
подпунктом, включается в заявку на участие в конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в
конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает
товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной
документации.
12.3.5. В первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме не допускается указание
сведений об участнике конкурса в электронной форме, подавшем заявку на участие в таком конкурсе, а
также сведений о предлагаемой этим участником конкурса в электронной форме цене договора. При этом
первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.
12.3.6. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать
требуемые Заказчиком в конкурсной документации информацию и документы, а именно:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), организационно-правовую форму, место
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика
участника закупки, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника
закупки;
2) согласие участника закупки на обработку персональных данных (для физического лица);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в
нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном
порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за
51
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника
закупки – юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо копию приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее в настоящем разделе –
руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в
закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки,
заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического лица) (при
наличии печати) или уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию
указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия такого лица;
5) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица);
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае,
если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для
участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом
договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
7) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки
в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.4.1 настоящего Положения, или копии таких документов;
8) документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им товара,
работы или услуги дополнительным требованиям (пункт 2.5 настоящего Положения), условиям, запретам и
ограничениям в случае, если такие дополнительные требования, условия, запреты и ограничения
установлены Заказчиком в документации о закупке, а также декларацию о соответствии участника закупки
требованиям, установленным в соответствии с пункта 2.4.1 настоящего Положения;
9) предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе о цене договора,
сведения о цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, информацию о
стране происхождения товара1 и производителе товара;
10) в случаях, предусмотренных документацией о закупке, копии документов, подтверждающих
соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных
требований к указанным товару, работе или услуге);
11) в случае, если в документации о закупке указан такой критерий оценки заявок на участие в
закупке, как квалификация участника закупки, документы, подтверждающие его квалификацию, при этом
отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке;
12) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого
осуществляется (при наличии);
13) документы, подтверждающие квалификацию участника конкурса в электронной форме. При
этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, несоответствующей требованиям документации о таком конкурсе.
12.3.7. Требовать от участника конкурса в электронной форме предоставления иных документов и
информации, за исключением предусмотренных подпунктами 10.3.2, 10.3.4 – 10.3.6 настоящего
Положения, не допускается.
12.3.8. Участник конкурса в электронной форме вправе подать заявку на участие в конкурсе в
электронной форме в любое время с момента размещения извещения о его проведении до
предусмотренных конкурсной документацией даты и времени окончания срока подачи таких заявок.
12.3.9. Участник конкурса в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в
конкурсе в электронной форме.
12.3.10. Остальные правила подачи заявок определяются регламентом электронной площадки.
12.3.11. Основаниями для возврата заявки подавшему ее участнику конкурса в электронной форме
1
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для
отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
52
являются следующие случаи:
1) подача одним участником конкурса в электронной форме двух и более заявок на участие в нем при
условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику
возвращаются все заявки на участие в конкурсе в электронной форме;
2) подача участником закупки заявки, содержащей предложение о цене договора, превышающее
начальную (максимальную) цену договора или равное нулю;
3) наличие в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) информации об
участнике закупки, в случае установления такого требования в документации.
12.3.12. Возврат заявок на участие в конкурсе в электронной форме по иным основаниям не
допускается.
12.3.13. Участник конкурса в электронной форме, подавший заявку на участие в конкурсе в
электронной форме, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи
заявок на участие в конкурсе в электронной форме, направив об этом уведомление оператору электронной
площадки.
12.3.14. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки, не предусмотренные
настоящей главой.
Конкурс в электронной форме признается несостоявшимся в соответствии с положениями пункта 6.4
настоящего Положения.
Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме
12.4.1. Срок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме конкурсной комиссией не может превышать 5 (пять) рабочих дней, а в случае, если НМЦД не
превышает один миллион рублей, 1 (один) рабочий день с даты окончания срока подачи указанных
заявок. В случае проведения конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы либо
оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства этот срок не может превышать 10 (десять)
рабочих дней с даты окончания срока подачи указанных заявок независимо от НМЦД.
12.4.2. По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего
заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником
такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые
предусмотрены подпунктом 10.4.3. настоящего Положения.
12.4.3. Участник конкурса в электронной форме не допускается к участию в конкурсе в электронной
форме в случае:
1) непредоставления обязательной информации, предусмотренной конкурсной документацией, или
предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия предложений участника конкурса в электронной форме требованиям,
предусмотренным в извещении о проведении конкурса в электронной форме, конкурсной документации;
3) указания в первой части заявки участника конкурса в электронной форме сведений о таком
участнике и (или) о предлагаемой им цене договора.
12.4.4. Отказ в допуске к участию в конкурсе в электронной форме по основаниям, не
предусмотренным подпунктом 10.4.3. настоящего Положения, не допускается.
12.4.5. Конкурсная комиссия осуществляет оценку первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме участников закупки, допущенных к участию в таком конкурсе, по критерию,
установленному в критериях конкурсной документации. Оценка заявок на участие в конкурсе в
электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с
подпунктом 10.4.8 настоящего Положения.
12.4.6. По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей
заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании
конкурсной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на
участие в таком конкурсе. Указанный протокол должен содержать информацию, предусмотренную
подпунктом 6.2.1 настоящего Положения.
12.4.7. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
12.4.8. В случае, если по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в
конкурсе в электронной форме конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в
таком конкурсе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только
одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, его участником, конкурс в
12.4.
53
электронной форме признается несостоявшимся. В протокол, указанный в подпункте 10.4.6 настоящего
Положения, вносится информация о признании такого конкурса несостоявшимся.
12.4.9. В течение 1 (одного) часа с момента поступления оператору электронной площадки,
указанного в подпункте 10.4.6 настоящего Положения протокола или иного срока, установленного
регламентом ЭТП, каждый участник конкурса в электронной форме, подавший заявку на участие в таком
конкурсе, получает информацию:
1) о решении, принятом в отношении заявки, поданной участником конкурса в электронной форме, в
том числе о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в электронной форме, и
признании его участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе с
обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений конкурсной документации, которым не
соответствует заявка на участие в конкурсе в электронной форме данного участника, и положений заявки
на участие в конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют требованиям, установленным
конкурсной документацией;
2) о наименьшей цене договора, предложенной участником конкурса в электронной форме,
допущенным к участию в конкурсе в электронной форме, без указания сведений об этом участнике;
3) о дате и времени начала проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене
договора.
12.5.
Порядок подачи окончательных предложений о цене договора
12.5.1. Участники закупки, допущенные к участию в конкурсе в электронной форме, вправе подавать
окончательные предложения о цене договора. Участник конкурса в электронной форме может подать
только одно окончательное предложение о цене договора.
12.5.2. Подача окончательных предложений о цене договора проводится на электронной площадке в
день, указанный в извещении о проведении конкурса в электронной форме. Продолжительность приема
окончательных предложений о цене договора составляет три часа. Время начала проведения такой
процедуры устанавливается в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен Заказчик.
12.5.3. Днем подачи окончательных предложений о цене договора является рабочий день,
следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых
частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме. В случае, если дата проведения процедуры
подачи окончательных предложений о цене договора приходится на нерабочий день, день проведения
указанной процедуры переносится на следующий за ним рабочий день.
12.5.4. В ходе подачи окончательных предложений о цене договора участник конкурса в электронной
форме вправе подать предложение о цене договора, которое предусматривает снижение цены договора,
предложенной таким участником.
12.5.5. В случае, если участником конкурса в электронной форме не подано окончательное
предложение о цене договора, предложение о цене договора, поданное этим участником признается
окончательным.
Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме
12.6.1. В течение 1 (одного) часа с момента подачи окончательных предложений, Заказчик может
получить доступ до вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, поданных
участниками такого конкурса, а также документов и информации этих участников.
12.6.2. Срок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме не может превышать 3 (три) рабочих дня, а в случае, если НМЦД не превышает один миллион
рублей, указанный срок не может превышать 1 (один) рабочий день с даты направления Заказчику вторых
частей заявок на участие в таком конкурсе. В случае проведения конкурса в электронной форме на
поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства этот
срок не может превышать 5 (пять) рабочих дней с даты направления Заказчику вторых частей заявок на
участие в конкурсе в электронной форме независимо от начальной (максимальной) цены договора.
12.6.3. Конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок,
документов и информации, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в
таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены настоящей главой.
12.6.4. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме признается не соответствующей
требованиям, установленным конкурсной документацией:
1) в случае непредставления документов и информации, предусмотренных конкурсной
документацией, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным
конкурсной документацией;
2) в случае наличия в представленных документах и информации, недостоверной информации на
дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе;
12.6.
54
3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной
документацией;
12.6.5. В случае установления недостоверности информации, представленной участником конкурса в
электронной форме, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом конкурсе
на любом этапе его проведения.
12.6.6. Конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным
конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в
конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в
конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания конкурса в
электронной форме несостоявшимся в соответствии с подпунктом 10.6.9 настоящего Положения.
12.6.7. Результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии
не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок. Данный протокол должен содержать
информацию, предусмотренную подпунктом 6.2.1 настоящего Положения.
12.6.8. Указанный в подпункте 10.6.7 настоящего Положения протокол не позднее даты окончания
срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме
направляется Заказчиком оператору электронной площадки.
12.6.9. В случае, если по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка и
подавший ее участник соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, конкурс в
электронной форме признается несостоявшимся. В протокол, указанный в подпункте 10.6.7 настоящего
Положения, вносится информация о признании конкурса в электронной форме несостоявшимся.
12.6.10. Конкурсная комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, содержащихся в протоколах, присваивает каждой заявке на участие в конкурсе в
электронной форме порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме, в которой содержатся
лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках
на участие в конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения договора,
меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе в электронной форме, которая
поступила ранее других заявок на участие в конкурсе в электронной форме, содержащих такие же условия.
Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе
подведения итогов конкурса в электронной форме. Оценка заявок на участие в конкурсе в электронной
форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с подпунктом
10.6.9 настоящего Положения.
12.6.11. Протокол подведения итогов конкурса в электронной форме должен содержать
информацию, предусмотренную подпунктом 6.2.2 настоящего Положения.
12.6.12. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
12.6.13. Победителем конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил
лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и
заявке на участие в конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.
Если конкурсной документацией предусмотрено право Заказчика заключить договоры с несколькими
участниками конкурса в электронной форме, Заказчик присваивает первый номер нескольким заявкам на
участие в конкурсе в электронной форме, содержащим лучшие условия исполнения договора. При этом
число заявок на участие в конкурсе в электронной форме, которым присвоен первый номер, не должно
превышать количество таких договоров, указанных в конкурсной документации.
12.7.
Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
12.7.1. Под двухэтапным конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором
информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой
информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к
участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные
требования и победителем такого конкурса признается участник закупки, принявший участие в проведении
обоих этапов такого конкурса (в том числе соответствующий дополнительным требованиям) и
предложивший лучшие условия исполнения договора по результатам второго этапа такого конкурса.
12.7.2. Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в электронной форме при одновременном
соблюдении следующих условий:
55
1) конкурс проводится для заключения:
договора на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурностроительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и
высокотехнологичной продукции;
договора на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата
интеллектуальной деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с
участниками закупки;
12.7.3. В случае установления единых требований и дополнительных требований к участникам
двухэтапного конкурса в электронной форме при проведении первого этапа двухэтапного конкурса в
электронной форме обязательно установление дополнительных требований к участникам закупки, с учетом
особенностей, определенных настоящей статьей.
12.7.4. При проведении двухэтапного конкурса в электронной форме на первом его этапе участники
такого конкурса обязаны представить с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки первоначальные заявки на участие в таком конкурсе, содержащие предложения в отношении
объекта закупки без указания предложений о цене договора. При этом предоставление обеспечения заявки
на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.
12.7.5. На первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме конкурсная комиссия проводит
с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с
положениями настоящей статьи, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений
участников такого конкурса в отношении объекта закупки. При обсуждении предложения каждого
участника двухэтапного конкурса в электронной форме конкурсная комиссия обязана обеспечить равные
возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса в электронной
форме. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его
участники.
12.7.6. Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме не может
превышать двадцать дней с даты окончания срока подачи первоначальных заявок на участие в таком
конкурсе.
12.7.7. Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме
обсуждения фиксируются конкурсной комиссией в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в
электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами конкурсной комиссии по окончании
первого этапа такого конкурса, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного
протокола, размещаются Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке.
12.7.8. В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме указываются
информация о месте, дате и времени проведения первого этапа такого конкурса, наименование (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), адрес электронной
почты каждого участника такого конкурса, предложения в отношении объекта закупки.
12.7.9. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме,
зафиксированным в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, Заказчик вправе
уточнить условия закупки, а именно:
1) любое требование к указанным в конкурсной документации функциональным, техническим,
качественным или эксплуатационным характеристикам объекта закупки. При этом Заказчик вправе
дополнить указанные характеристики новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям
Федерального закона № 223-ФЗ;
2) любой указанный в конкурсной документации критерий оценки заявок на участие в таком
конкурсе. При этом Заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми критериями, отвечающими
требованиям настоящей статьи, только в той мере, в какой данное дополнение требуется в результате
изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта
закупки.
12.7.10. О любом уточнении, внесенном в соответствии с частью 9 настоящей статьи, Заказчик
сообщает участникам двухэтапного конкурса в электронной форме в приглашениях представить
окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме. При этом данные
изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной в единой информационной системе, в
день направления указанных приглашений.
12.7.11. На втором этапе двухэтапного конкурса в электронной форме Заказчик направляет всем
участникам двухэтапного конкурса в электронной форме, принявшим участие в проведении его первого
этапа, предложение представить окончательные заявки на участие в таком конкурсе с указанием цены
договора с учетом уточненных после первого этапа условий закупки.
12.7.12. Участник двухэтапного конкурса в электронной форме, принявший участие в проведении
56
его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе такого конкурса.
12.7.13. Окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме подаются
участниками первого этапа такого конкурса, рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией в
соответствии с положениями настоящей главы в сроки, установленные для проведения конкурса в
электронной форме и исчисляемые с даты рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном
конкурсе в электронной форме.
12.7.14. Двухэтапный конкурс в электронной форме признается несостоявшимся в соответствии с
положениями пункта 6.4 настоящего Положения.
12.8.
Особенности проведения конкурса в электронной форме, в случае рассмотрения и
оценки заявок, состоящих из одной части и подведения итогов такой закупки
12.8.1. В конкурсной документации наряду с информацией, указанной в извещении о проведении
конкурса в электронной форме, Заказчик указывает:
1) информацию, предусмотренную пунктом 6.9 настоящего Положения;
2) информацию о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиком
(исполнителем, подрядчиком);
3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации,
установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате договора;
4) дату и время рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме;
5) дату и время подведения итогов закупки;
6) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения договора;
7) информацию о возможности Заказчика изменить условия договора в соответствии с Федеральным
законом № 223-ФЗ и настоящим Положением;
8) иная информация на усмотрение Заказчика.
12.8.2. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из одной части и должна
содержать следующие сведения:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), организационно-правовую форму, место
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика
участника закупки, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника
закупки;
2) согласие участника закупки на обработку персональных данных (для физического лица);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в
нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном
порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника
закупки – юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо копию приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее в настоящем разделе –
руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в
закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки,
заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического лица) (при
наличии печати) или уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию
указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия такого лица;
5) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица);
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае,
если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для
участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом
договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
57
обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
7) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки
в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.4.1 настоящего Положения, или копии таких документов;
8) документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им товара,
работы или услуги дополнительным требованиям (пункт 2.5 настоящего Положения), условиям, запретам и
ограничениям в случае, если такие дополнительные требования, условия, запреты и ограничения
установлены Заказчиком в документации о закупке, а также декларацию о соответствии участника закупки
требованиям, установленным в соответствии с пункта 2.4.1 настоящего Положения;
9) предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе о цене договора,
сведения о цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, информацию о
стране происхождения товара2 и производителе товара;
10) согласие осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях,
установленных документацией об осуществлении закупки в случае наличия в документации об
осуществлении закупки указания на конкретные марку (при наличии), модель (при наличии), товарный
знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара (при наличии), наименование
производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при наличии), в том числе:
1-1) при осуществлении закупки на поставку товара:
а) согласие участника процедуры закупки на поставку товара в случае:
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, указание на товарный знак
которого содержится в документации о закупке или указание на товарный знак предлагаемого для поставки
товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности,
установленным документацией о закупке;
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, который является эквивалентным
товару, указанному в документации о закупке, при условии содержания в документации о закупке указания
на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный
знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и
товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в
документации о закупке указания на товарный знак;
2-1) согласие участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях,
предусмотренных документацией о закупке, при условии осуществлении закупки на выполнение работ,
оказание услуг;
3-1) при осуществлении закупки на выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания
которых используется товар:
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, в том числе, означающее согласие на
использование товара, указание на товарный знак которого, содержится в документации о закупке, или
согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для
использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям
эквивалентности, установленным документацией о закупке, если участник процедуры закупки предлагает
для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации о закупке,
при условии содержания в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а
также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный знак (при его
наличии);
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, а также конкретные показатели,
соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и товарный знак (при его наличии)
предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на
товарный знак используемого товара;
11) в случаях, предусмотренных документацией о закупке, копии документов, подтверждающих
соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных
требований к указанным товару, работе или услуге);
12) в случае, если в документации о закупке указан такой критерий оценки заявок на участие в
закупке, как квалификация участника закупки, документы, подтверждающие его квалификацию, при этом
отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке;
13) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого
2
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для
отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
58
осуществляется (при наличии);
14) документы, подтверждающие квалификацию участника конкурса в электронной форме. При
этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, несоответствующей требованиям документации о таком конкурсе.
12.8.3. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.
12.8.4. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме конкурсной
комиссией не может превышать 5 (пять) рабочих дней, а в случае, если НМЦД не превышает один
миллион рублей, 1 (один) рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок. В случае
проведения конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в
сфере науки, культуры или искусства этот срок не может превышать 10 (десять) рабочих дней с даты
окончания срока подачи указанных заявок независимо от НМЦД.
12.8.5. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме, конкурсная
комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе,
к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске
к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены подпунктом 10.8.6
настоящего Положения.
12.8.6. Участник конкурса в электронной форме не допускается к участию в конкурсе в электронной
форме в случае:
1) непредоставления обязательной информации, предусмотренной конкурсной документацией, или
предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия предложений участника конкурса в электронной форме требованиям,
предусмотренным в извещении о проведении конкурса в электронной форме, конкурсной документации;
12.8.7. Отказ в допуске к участию в конкурсе в электронной форме по основаниям, не
предусмотренным подпунктом 10.8.6 настоящего Положения, не допускается.
12.8.8. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе в электронной
форме участников закупки, допущенных к участию в таком конкурсе, по критерию, установленному в
критериях конкурсной документации. Оценка заявок на участие в конкурсе в электронной форме не
осуществляется в случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с подпунктом 10.8.9
настоящего Положения.
12.8.9. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной
форме конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком конкурсе всех
участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки,
подавшего заявку на участие в таком конкурсе, его участником, конкурс в электронной форме признается
несостоявшимся. В протокол, указанный в подпункте 10.8.10 настоящего Положения, вносится
информация о признании такого конкурса несостоявшимся.
12.8.10. По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме
конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе,
который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной комиссии ее членами не
позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе. Указанный
протокол будет являться итоговым протоколом и наряду с информацией, указанной в подпункте 6.2.1
настоящего Положения, должен содержать и информацию, предусмотренную подпунктом 6.2.2 настоящего
Положения.
12.8.11. Во всем, что не оговорено в настоящей статье, необходимо руководствоваться нормами,
указанными в пунктах с 10 по 10.6 настоящего Положения.
Статья 13. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Аукцион в
электронной форме.
Под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона с которым
заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным в
документации о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения НМЦД,
указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину
(далее – «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля,
аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо,
заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Порядок проведения аукциона устанавливается в документации об аукционе в соответствии с
настоящим Положением и регламентом электронной площадки.
Аукцион может быть выбран Заказчиком в качестве способа при закупке товаров, работ, услуг всех
59
видов на любую сумму, при этом единственным критерием оценки предложений участников является цена
договора.
Аукцион может проводиться по одному или нескольким лотам.
Аукцион может проводиться только в электронной форме.
13.1.
Извещение о проведении электронного аукциона
13.1.1. Извещение о проведении аукциона размещается Заказчиком в ЕИС не менее чем за 15
(пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
13.1.2. Заказчик также вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении аукциона в
любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации.
13.1.3. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны сведения, предусмотренные
настоящим Положением и иная информация по усмотрению Заказчика.
13.1.4. Заказчик, разместивший в ЕИС извещение об аукционе, вправе отказаться от его проведения,
но не позднее срока окончания подачи заявок, указанного в извещении.
13.1.5. Извещение о проведении аукциона является неотъемлемой частью документации об аукционе
(далее – аукционная документация). Сведения, содержащиеся в извещении о проведении аукциона, должны
соответствовать сведениям, содержащимся в аукционной документации.
13.1.6. В извещении о проведении аукциона в электронной форме указывается информация,
предусмотренная пунктом 6.8 настоящего Положения.
13.2.
Содержание аукционной документации
13.2.1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
13.2.2. Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о
проведении такого аукциона, должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 6.9 настоящего
Положения, величину снижения НМЦД – «шаг аукциона».
13.2.3. К документации об электронном аукционе прилагается проект договора, который является
неотъемлемой частью этой документации.
13.3.
Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
13.3.1. Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами,
получившими аккредитацию на электронной площадке.
13.3.2. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
13.3.3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в
одном из следующих подпунктов информацию:
1) при заключении договора на поставку товара:
согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для
поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный
знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает
для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации,
конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной
документацией;
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком
аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при
наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях,
предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение
работы или оказание услуги;
3) при заключении договора на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или
оказания которых используется товар:
согласие, предусмотренное частью 2 подпункта 11.3.3 настоящего Положения, в том числе согласие
на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на
товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное
частью 2 подпункта 11.3.3 настоящего Положения, указание на товарный знак (его словесное обозначение)
(при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при
60
наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны
происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который
является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара,
соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии
содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные
модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения
товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный
знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
согласие, предусмотренное частью 2 подпункта 11.3.3 настоящего Положения, а также конкретные
показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком
аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при
наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
13.3.4. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная подпунктом 11.3.3
настоящего Положения, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара,
на поставку которого заключается договор.
13.3.5. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие
документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), организационно-правовую форму, место
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика
участника закупки, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника
закупки;
2) согласие участника закупки на обработку персональных данных (для физического лица);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в
нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном
порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника
закупки – юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо копию приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее в настоящем разделе –
руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в
закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки,
заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического лица) (при
наличии печати) или уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию
указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия такого лица;
5) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица);
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае,
если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для
участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом
договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
7) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки
в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.4.1 настоящего Положения, или копии таких документов;
8) документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им товара,
61
работы или услуги дополнительным требованиям (пункт 2.5 настоящего Положения), условиям, запретам и
ограничениям в случае, если такие дополнительные требования, условия, запреты и ограничения
установлены Заказчиком в документации о закупке, а также декларацию о соответствии участника закупки
требованиям, установленным в соответствии с пункта 2.4.1 настоящего Положения;
9) предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе о цене договора,
сведения о цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, информацию о
стране происхождения товара3 и производителе товара;
10) в случаях, предусмотренных документацией о закупке, копии документов, подтверждающих
соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных
требований к указанным товару, работе или услуге);
11) в случае, если в документации о закупке указан такой критерий оценки заявок на участие в
закупке, как квалификация участника закупки, документы, подтверждающие его квалификацию, при этом
отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке;
12) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого
осуществляется (при наличии).
13.3.6. Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и
информации, за исключением предусмотренных подпунктами 11.3.3 и 11.3.5 настоящего Положения
документов и информации, не допускается.
13.3.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах,
представленных участником электронного аукциона в соответствии с подпунктами 11.3.3 и 11.3.5
настоящего Положения, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в
электронном аукционе на любом этапе его проведения.
13.3.8. Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое
время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком
аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.
13.3.9. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона
оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки,
предусмотренные подпунктами 11.3.3 и 11.3.5 настоящего Положения. Указанные электронные документы
подаются одновременно.
13.3.10. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком
аукционе в отношении каждого объекта закупки.
13.3.11. Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в таком аукционе, вправе
отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе,
направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
13.3.12. Аукцион в электронной форме признается несостоявшимся в соответствии с положениями
пункта 6.4 настоящего Положения.
13.4.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
13.4.1. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,
содержащие информацию, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе
в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
13.4.2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может
превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
13.4.3. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе,
содержащих информацию, предусмотренную подпунктом 11.3.3 настоящего Положения, аукционная
комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе,
к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске
к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены подпунктом 11.4.4
настоящего Положения.
13.4.4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, требованиям документации о таком аукционе.
13.4.5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным
подпунктом 11.4.4 настоящего Положения, не допускается.
13.4.6. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе,
3
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для
отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
62
подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты
окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен
соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки
участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого
решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует
заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют
требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого
аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в
таком аукционе.
13.4.7. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом №223-ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
13.4.8. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе
электронной форме комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех
участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки,
подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся
в соответствии с положениями пункта 6.4 настоящего Положения.
13.4.9. В протокол, указанный в подпункте 11.4.6 настоящего Положения, вносится информация о
признании такого аукциона несостоявшимся.
13.5.
Порядок проведения электронного аукциона.
13.5.1. В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные на ЭТП и допущенные к
участию в таком аукционе его участники.
13.5.2. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в, указанный в извещении о его
проведении и определенный с учетом подпункта 11.5.3 настоящего Положения, день. Время начала
проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со
временем часовой зоны, в которой расположен Заказчик.
13.5.3. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, указанный в документации о
закупке.
13.5.4. Электронный аукцион проводится путем снижения НМЦД, указанной в извещении о
проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей главой.
13.5.5. Величина снижения НМЦД (далее – «шаг аукциона») составляет от 0,5 % до 5 (пяти) %
НМЦД.
13.5.6. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене договора,
предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на величину в
пределах «шага аукциона».
13.5.7. При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать
предложение о цене договора независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения требований,
предусмотренных подпунктом 11.5.8 настоящего Положения.
13.5.8. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене договора
с учетом следующих требований:
1) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному
этим участником предложению о цене договора или большее чем ранее поданное таким участником
предложение, а также предложение о цене договора, равное нулю;
2) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем
текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;
3) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем
текущее минимальное предложение о цене договора в случае, если оно подано таким участником
электронного аукциона.
13.5.9. От начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока
подачи предложений о цене договора должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о
цене договора и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений
о цене договора в соответствии с подпунктом 11.5.10 настоящего Положения.
13.5.10. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений
участников такого аукциона о цене договора, составляющее 10 (десять) минут от начала проведения
такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене договора, а также 10 (десять) минут после
поступления последнего предложения о цене договора. Время, оставшееся до истечения срока подачи
63
предложений о цене договора, обновляется автоматически, с помощью программных и технических
средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения НМЦД или поступления
последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени ни одного предложения о
более низкой цене договора не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и
технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
13.5.11. В течение 10 (десяти) минут с момента завершения в соответствии с подпунктом 11.5.10
настоящего Положения электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене
договора, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене договора независимо от «шага
аукциона», с учетом требований, предусмотренных частями 1 и 3 подпункта 11.5.8 настоящего Положения.
13.5.12. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного
аукциона конфиденциальность информации о его участниках.
13.5.13. Во время проведения электронного аукциона оператор электронной площадки обязан
отклонить предложения о цене договора, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей
статьей.
13.5.14. В случае, если участником электронного аукциона предложена цена договора, равная цене,
предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене договора,
поступившее раньше.
13.5.15. Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее
оператором в течение 30 (тридцати) минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе
указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, НМЦД, все
минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по
мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе,
которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене договора, и с
указанием времени поступления данных предложений.
13.5.16. В случае, если в течение 10 (десяти) минут после начала проведения электронного
аукциона или иной срок, установленный регламентом ЭТП ни один из его участников не подал
предложение о цене договора в соответствии с подпунктом 11.5.6 настоящего Положения, такой аукцион
признается несостоявшимся. В течение 30 (тридцати) минут после окончания указанного времени или
иной срок, установленный регламентом ЭТП оператор электронной площадки размещает на ней протокол о
признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата,
время начала и окончания такого аукциона, НМЦД.
13.5.17. В случае, если при проведении электронного аукциона цена договора снижена до половины
НМЦД или ниже, такой аукцион проводится на право заключить договора. При этом такой аукцион
проводится путем повышения цены договора, с учетом следующих особенностей:
1)
размер обеспечения исполнения договора рассчитывается исходя из НМЦД.
13.6.
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
13.6.1. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном
аукционе и документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки в части соответствия
их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
13.6.2. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на
участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на
участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная
комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона,
содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной
площадке.
13.6.3. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе,
поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с
заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену
договора, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок.
13.6.4. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не
может превышать 5 (пять) рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола
проведения электронного аукциона. Основанием для принятия решения о несоответствии заявки на участие
в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, являются
следующие основания:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены документацией,
несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком
аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на
дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
64
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в документации.
13.6.5. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе
требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным
подпунктом 11.6.4 настоящего Положения, не допускается.
13.6.6. Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в
протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в
рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой
подписания указанного протокола, размещаются Заказчиком на электронной площадке и в ЕИС.
Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах заявок на участие в таком
аукционе, которые ранжированы в соответствии с подпунктом 11.5.15 настоящего Положения и в
отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком
аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе,
поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии
установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, а также информацию об
их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе
требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием
положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений
заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным
документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой
заявки на участие в таком аукционе.
13.6.7. Любой участник электронного аукциона, за исключением его участников, заявки на участие
в таком аукционе которых получили первые 3 (три) порядковых номера в соответствии с протоколом
подведения итогов такого аукциона, вправе отозвать заявку на участие в таком аукционе, направив
уведомление об этом оператору электронной площадки, с момента опубликования указанного протокола.
13.6.8. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену договора и
заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о
нем, признается победителем такого аукциона.
13.6.9. В случае, предусмотренном подпунктом 11.5.17 настоящего Положения, победителем
электронного аукциона признается его участник, который предложил наиболее высокую цену за право
заключения договора и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям,
установленным документацией о таком аукционе.
13.6.10. По результатам электронного аукциона договор заключается в соответствии с пунктом 7.3
настоящего Положения.
13.7.
Порядок проведения аукционного торга для определения победителя аукциона
13.7.1. Заказчик вправе провести процедуру аукциона с проведением аукционного торга после
рассмотрения обеих частей заявок при условии установления данного порядка в аукционной документации
и функциональной возможности на ЭТП провести такой торг.
13.7.2. В случае установления условия о проведении аукционного торга после рассмотрения обеих
частей заявок, доступ к первым и вторым частям заявок открывается оператором электронной площадки
автоматически, после окончания даты и времени подачи заявок, указанном в извещении о проведении
аукциона. По результатам рассмотрения первых и вторых частей заявок комиссией формируется протокол
рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими
членами комиссии и Заказчиком и должен содержать информацию, указанную в подпункте 6.2.2
настоящего Положения.
По результатам рассмотрения заявок формируется перечень участников аукциона, которые
соответствуют требованиям настоящего Положения и аукционной документации и которые смогут принять
участие в аукционном торге в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона и документации.
Статья 14. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Запрос
котировок в электронной форме.
Под запросом котировок в электронной форме понимается форма торгов, при которой информация
о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении
запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, заявка
которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в
электронной форме, и содержит наиболее низкую цену договора.
Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме в
соответствии с требованиями настоящего Положения при условии, что НМЦД не превышает 50
(пятьдесят) миллионов рублей.
65
14.1.
Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме
14.1.1. Заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной
форме не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе
котировок в электронной форме.
14.1.2. К извещению о проведении запроса котировок в электронной форме должен быть приложен
проект договора, заключаемый по результатам проведения такого запроса.
14.1.3. В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указывается информация,
предусмотренная пунктом 6.8 настоящего Положения.
Документация не разрабатывается, в соответствии с ч. 9. ст. 3.2. Федерального закона № 223-ФЗ.
14.2.
Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
14.2.1. Подача заявок на участие в запросе котировок в электронной форме осуществляется только
лицами, зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке.
14.2.2. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений
участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене
договора. Такая заявка направляется участником запроса котировок в электронной форме оператору
электронной площадки.
14.2.3. Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать заявку на участие в таком
запросе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных
извещением о запросе котировок в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в таком запросе.
14.2.4. Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только одну заявку на
участие в таком запросе.
14.2.5. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать следующие
документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), организационно-правовую форму, место
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика
участника закупки, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника
закупки;
2) согласие участника закупки на обработку персональных данных (для физического лица);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в
нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном
порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника
закупки – юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо копию приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее в настоящем разделе –
руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в
закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки,
заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического лица) (при
наличии печати) или уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию
указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия такого лица;
5) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица);
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае,
если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для
участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом
договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
66
обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
7) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки
в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.4.1 настоящего Положения, или копии таких документов;
8) документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им товара,
работы или услуги дополнительным требованиям (пункт 2.5 настоящего Положения), условиям, запретам и
ограничениям в случае, если такие дополнительные требования, условия, запреты и ограничения
установлены Заказчиком в документации о закупке, а также декларацию о соответствии участника закупки
требованиям, установленным в соответствии с пункта 2.4.1 настоящего Положения;
9) предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе о цене договора,
сведения о цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, информацию о
стране происхождения товара4 и производителе товара;
10) согласие осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях,
установленных документацией об осуществлении закупки в случае наличия в документации об
осуществлении закупки указания на конкретные марку (при наличии), модель (при наличии), товарный
знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара (при наличии), наименование
производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при наличии), в том числе:
1-1) при осуществлении закупки на поставку товара:
а) согласие участника процедуры закупки на поставку товара в случае:
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, указание на товарный знак
которого содержится в документации о закупке или указание на товарный знак предлагаемого для поставки
товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности,
установленным документацией о закупке;
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, который является эквивалентным
товару, указанному в документации о закупке, при условии содержания в документации о закупке указания
на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный
знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и
товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в
документации о закупке указания на товарный знак;
2-1) согласие участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях,
предусмотренных документацией о закупке, при условии осуществлении закупки на выполнение работ,
оказание услуг;
3-1) при осуществлении закупки на выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания
которых используется товар:
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, в том числе, означающее согласие на
использование товара, указание на товарный знак которого, содержится в документации о закупке, или
согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для
использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям
эквивалентности, установленным документацией о закупке, если участник процедуры закупки предлагает
для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации о закупке,
при условии содержания в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а
также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный знак (при его
наличии);
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, а также конкретные показатели,
соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и товарный знак (при его наличии)
предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на
товарный знак используемого товара;
11) в случаях, предусмотренных документацией о закупке, копии документов, подтверждающих
соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных
требований к указанным товару, работе или услуге);
12) в случае, если в документации о закупке указан такой критерий оценки заявок на участие в
закупке, как квалификация участника закупки, документы, подтверждающие его квалификацию, при этом
отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке;
13) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого
4
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для
отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
67
осуществляется (при наличии);
14.2.6. Требовать от участника запроса котировок в электронной форме предоставления иной
информации и электронных документов, за исключением предусмотренных настоящей главой информации
и электронных документов, не допускается.
14.2.7. Участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком
запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в таком запросе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
Запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся в соответствии с положениями
пункта 6.4 настоящего Положения.
14.3.
Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
14.3.1. В течение 1 (одного) рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок
на участие в запросе котировок в электронной форме, котировочная комиссия рассматривает заявки на
участие в таком запросе.
14.3.2. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в
электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о
несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса
котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены подпунктом 12.3.3 настоящего
Положения.
14.3.3. Заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной
комиссией в случае:
1) непредоставления предусмотренных документов и (или) информации;
2) несоответствия информации, требованиям извещения о проведении такого запроса.
14.3.4. Отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не
предусмотренным подпунктом 12.3.3 настоящего Положения, не допускается.
14.3.5. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме, подписываемом всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты
окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать следующую
информацию:
1) о месте, дате и времени рассмотрения данных заявок;
2) об идентификационных номерах заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;
3) об отклоненных заявках на участие в запросе котировок в электронной форме с обоснованием
причин отклонения (в том числе с указанием положений извещения о проведении запроса котировок в
электронной форме, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок в электронной
форме этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок в
электронной форме, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок в
электронной форме, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок);
4) о решении каждого присутствующего члена котировочной комиссии в отношении каждой заявки
участника такого запроса.
14.3.6. Указанный в подпункте 12.3.5 настоящего Положения протокол не позднее даты окончания
срока рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме направляется Заказчиком
оператору электронной площадки. Каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме,
которая не была отклонена Заказчиком, присваивается порядковый номер по мере увеличения
предложенной в таких заявках цены договора. Заявке на участие в запросе котировок в электронной форме,
содержащей предложение о наиболее низкой цене договора, присваивается первый номер. В случае, если в
нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые
предложения о цене договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе
котировок в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в таком запросе, в
которых предложена такая же цена договора.
14.3.7. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник запроса котировок
в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в
которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе присвоен первый
порядковый номер. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими
участниками запроса котировок в электронной форме победителем такого запроса признается участник,
заявка на участие в запросе котировок в электронной форме которого поступила ранее других заявок на
участие в запросе котировок в электронной форме, в которых предложена такая же цена.
68
14.3.8. В протокол, указанный в подпункте 12.3.5 настоящего Положения, включается информация,
предусмотренная подпунктом 12.3.6 настоящей статьи, в том числе информация о победителе запроса
котировок в электронной форме, об участнике запроса котировок в электронной форме, предложившем в
заявке на участие в запросе котировок в электронной форме цену договора такую же, как и победитель
запроса котировок в электронной форме, или об участнике запроса котировок в электронной форме,
предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после
предложенных победителем запроса котировок в электронной форме условий, а также информация
предусмотренная подпунктами 6.2.1 и 6.2.2. настоящего Положения.
14.3.9. Запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся в соответствии с
положениями пункта 6.4 настоящего Положения.
14.3.10. По результатам запроса котировок в электронной форме договор заключается с победителем
такого запроса котировок в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Положения.
Статья 15. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Запрос
предложений в электронной форме.
Под запросом предложений в электронной форме понимается форма торгов, при которой
информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС
извещения и документации о проведении запроса предложений в электронной форме и победителем такого
запроса признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями,
определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о
закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрос предложений может проводиться в случае:
если Заказчик не может сформулировать определенные требования к предмету закупки, определить
характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, определить оптимальные требования к товарам, работам,
услугам, позволяющие удовлетворить потребности Заказчика, а также в случаях, когда Заказчику
необходимо оценить наиболее выгодные условия исполнения договора и (или) определить наиболее
квалифицированного поставщика (исполнителя, подрядчика).
15.1.
Извещение и документация о проведении запроса предложений
15.1.1. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме размещается Заказчиком
в ЕИС не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до дня проведения такого запроса. Наряду с размещением
извещения о проведении запроса предложений в электронной форме Заказчик вправе направить
приглашения принять участие в таком запросе лицам, способным осуществить поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.
15.1.2. В извещении о проведении запроса предложений в электронной форме должна содержаться
информация, предусмотренная пунктом 6.8 настоящего Положения.
15.1.3. Заказчик вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в
извещение о проведении такого запроса, документацию о проведении такого запроса до истечения срока
окончания подачи заявок.
15.1.4. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений в электронной
форме Заказчик размещает в ЕИС утвержденную Заказчиком документацию о проведении такого запроса,
которая должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 6.9 настоящего Положения.
15.1.5. К документации о проведении запроса предложений в электронной форме прилагается проект
договора, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений в
электронной форме.
15.2.
Требования, предъявляемые к заявке
15.2.1. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме направляется участником
закупки оператору электронной площадки и должна содержать требуемые Заказчиком в документации о
проведении запроса предложений в электронной форме документы и информацию, а именно:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), организационно-правовую форму, место
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика
участника закупки, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника
закупки;
2) согласие участника закупки на обработку персональных данных (для физического лица);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в
нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном
69
порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем за
шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника
закупки – юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо копию приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее в настоящем разделе –
руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в
закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки,
заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического лица) (при
наличии печати) или уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию
указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия такого лица;
5) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица);
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае,
если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для
участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом
договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
7) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки
в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.4.1 настоящего Положения, или копии таких документов;
8) документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им товара,
работы или услуги дополнительным требованиям (пункт 2.5 настоящего Положения), условиям, запретам и
ограничениям в случае, если такие дополнительные требования, условия, запреты и ограничения
установлены Заказчиком в документации о закупке, а также декларацию о соответствии участника закупки
требованиям, установленным в соответствии с пункта 2.4.1 настоящего Положения;
9) предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе о цене договора,
сведения о цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, информацию о
стране происхождения товара5 и производителе товара;
10) согласие осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях,
установленных документацией об осуществлении закупки в случае наличия в документации об
осуществлении закупки указания на конкретные марку (при наличии), модель (при наличии), товарный
знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара (при наличии), наименование
производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при наличии), в том числе:
1-1) при осуществлении закупки на поставку товара:
а) согласие участника процедуры закупки на поставку товара в случае:
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, указание на товарный знак
которого содержится в документации о закупке или указание на товарный знак предлагаемого для поставки
товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности,
установленным документацией о закупке;
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, который является эквивалентным
товару, указанному в документации о закупке, при условии содержания в документации о закупке указания
на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный
знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и
товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в
документации о закупке указания на товарный знак;
2-1) согласие участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях,
5
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для
отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
70
предусмотренных документацией о закупке, при условии осуществлении закупки на выполнение работ,
оказание услуг;
3-1) при осуществлении закупки на выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания
которых используется товар:
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, в том числе, означающее согласие на
использование товара, указание на товарный знак которого, содержится в документации о закупке, или
согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для
использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям
эквивалентности, установленным документацией о закупке, если участник процедуры закупки предлагает
для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации о закупке,
при условии содержания в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а
также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный знак (при его
наличии);
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, а также конкретные показатели,
соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и товарный знак (при его наличии)
предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на
товарный знак используемого товара;
11) в случаях, предусмотренных документацией о закупке, копии документов, подтверждающих
соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных
требований к указанным товару, работе или услуге);
12) в случае, если в документации о закупке указан такой критерий оценки заявок на участие в
закупке, как квалификация участника закупки, документы, подтверждающие его квалификацию, при этом
отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке;
13) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого
осуществляется (при наличии);
15.2.2. Требовать от участника запроса предложений в электронной форме предоставления иных
документов и информации, за исключением предусмотренных подпунктом 13.2.1 настоящего Положения,
не допускается.
15.2.3. Участник запроса предложений в электронной форме вправе подать только одну заявку на
участие в таком запросе.
15.2.4. Участник запроса предложений в электронной форме, подавший заявку на участие в таком
запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в таком запросе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
15.2.5. Участники запроса предложений в электронной форме, подавшие заявки, не соответствующие
требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений в электронной форме и (или)
документацией о проведении запроса предложений в электронной форме, или предоставившие
недостоверную информацию, подлежат отклонению.
15.3.
Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений в электронной форме
15.3.1. Основанием для отказа в приеме предложения на участие в запросе предложений является
истечение срока подачи предложений и/или несоответствие представленных документов по оформлению
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений и документации.
Заказчик отклоняет представленные предложения в случае:
1) несоответствия представленного предложения требованиям, указанным в документации;
2) указания предельной цены товаров, работ, услуг выше установленной начальной максимальной
цены договора в документации;
3) непредоставления документов, указанных в документации.
15.3.2. Участникам
может
быть
предоставлена
возможность
добровольно
повысить
предпочтительность предложений путем изменений условий исполнения договора, изложенных в
предложении (снижения цены, изменения условий поставки (выполнения работ, оказания услуг),
изменения условий оплаты (уменьшение авансовых платежей, увеличение сроков оплаты). Для этого всем
участникам, представившим предложения, может быть направлен запрос о добровольном изменении
указанных в запросе условий исполнения договора, изложенных в предложениях участников. Участники в
течение 2 (двух) рабочих дней направляют измененные предложения.
В случае, если в течение 2 (двух) рабочих дней участник не представил изменения предложений,
рассматривается первоначальное предложение такого участника. Участник вправе предоставить изменения
в предложение однократно.
Выбор победителя процедуры запроса предложений осуществляется с учетом изменений
предложений, представленных участниками.
71
15.3.3. Все заявки участников запроса предложений в электронной форме оцениваются комиссией по
рассмотрению заявок на участие в запросе предложений на основании критериев, указанных в
документации о проведении запроса предложений в электронной форме. По результатам рассмотрения и
оценки заявок формируется протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме, который содержит информацию, предусмотренную подпунктом 6.2.1. настоящего
Положения.
15.3.4. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
15.3.5. В течение 1 (одного) рабочего дня с момента размещения протокола рассмотрения и оценки
заявок на участие в запросе предложений в электронной форме все участники запроса предложений в
электронной форме или участник запроса предложений в электронной форме, подавший единственную
заявку на участие в таком запросе, вправе направить окончательное предложение. При этом окончательное
предложение участника такого запроса, содержащее условия исполнения договора, не может ухудшать
условия, содержащиеся в поданной указанным участником заявке на участие в таком запросе. При
несоблюдении участником запроса предложений в электронной форме данного требования окончательное
предложение указанного участника отклоняется и окончательным предложением считается предложение,
первоначально поданное указанным участником.
15.3.6. Если участник запроса предложений в электронной форме не направил окончательное
предложение в срок, то окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие в запросе
предложений в электронной форме.
15.3.7. Рассмотрение окончательных предложений осуществляется на следующий рабочий день
после даты окончания срока для направления окончательных предложений, его результаты фиксируются в
итоговом протоколе.
15.3.8. Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в
соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса предложений в электронной
форме, наилучшим образом соответствует установленным Заказчиком требованиям к товарам, работам,
услугам. В случае, если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия
исполнения договора, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение,
которое поступило раньше. В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных
предложениях участников запроса предложений в электронной форме, принятое на основании результатов
оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям
порядковых номеров и условия победителя запроса предложений в электронной форме. Протоколы,
составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на
официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не
позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
15.3.9. Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в
соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса предложений в электронной
форме, наилучшим образом соответствует установленным Заказчиком требованиям к товарам, работам,
услугам.
15.3.10. Запрос предложений в электронной форме признается несостоявшимся в соответствии с
положениями пункта 6.4 настоящего Положения. В указанном случае оценка заявок не производится.
15.3.11. По результатам запроса предложений в электронной форме договор заключается с
победителем такого запроса предложений в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Положения.
Статья 16. Порядок проведения конкурентных закупок путем проведения торгов. Закрытые
процедуры закупки.
16.1. Процедуры закупки, осуществляемые закрытым способом, проводятся в случае, если сведения
о такой закупке составляют государственную тайну, или если координационным органом Правительства
Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3
части 8 статьи 3.1 Федерального закона № 223-ФЗ, или если в отношении такой закупки Правительством
Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223ФЗ (далее также - закрытая конкурентная закупка).
16.2. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос
предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом, проводится в случае,
если сведения о такой закупке составляют государственную тайну, или если такая закупка осуществляется
в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности
Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное
обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и
72
поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, или если координационным
органом Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в
соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, или если закупка
проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16
статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ (далее также - закрытая конкурентная закупка).
16.3. Участниками закрытой процедуры закупки являются только лица, специально приглашенные
для этой цели Заказчиком.
16.4. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона, закрытого запроса предложений,
закрытого запроса котировок или иной конкурентной закупки Заказчик руководствуется правилами
проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок или иной конкурентной закупки,
установленными настоящим Положением, в части, не противоречащей настоящей главе.
Заказчик вправе отказаться от проведения закрытой конкурентной закупки не позднее чем за 5 (пять)
дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в ней. Извещение об отказе от осуществления
закрытой процедуры закупки направляется Заказчиком в течение рабочего дня со дня принятия решения об
отказе от их проведения всем участникам закупки, которым была предоставлена документация о закупке.
16.5. В приглашениях принять участие в закрытых процедурах закупки Заказчик указывает свое
наименование, почтовый адрес, предмет закупки.
16.6. Закупочная комиссия не вправе принимать к рассмотрению и оценке заявки на участие в
закрытых процедурах закупки от участников, которых Заказчик не приглашал к участию в закрытых
процедурах закупки.
16.7. Информация о закрытой конкурентной закупке, за исключением закупки, проводимой в
случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4
Федерального закона № 223-ФЗ, не подлежит размещению в единой информационной системе. При этом в
сроки, установленные для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении
конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, заказчик направляет приглашения принять
участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем двум
лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и
документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются
участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном положением о закупке, в сроки,
установленные настоящим Федеральным законом. Участник закрытой конкурентной закупки представляет
заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем
просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
16.8. Правительство Российской Федерации определяет особенности документооборота при
осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень операторов
электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на
таких электронных площадках.
16.9. В течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления от участника закупки запроса
разъяснений положений документации Заказчик направляет этому участнику разъяснения положений
документации о закрытом конкурсе при условии, что запрос поступил Заказчику не позднее, чем за 5
(пять) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе. Разъяснения
положений документации о закрытом конкурсе должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до
сведения всех участников закрытого конкурса, которым предоставлена документация о закрытом конкурсе,
с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос. Разъяснения
положений документации о закрытом конкурсе не должны изменять ее суть.
16.10. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки о даче
разъяснений положений документации о закрытом способе закупки вправе принять решение о внесении
изменений в документацию о закрытом способе закупки не позднее, чем до даты окончания срока подачи
заявок на участие в ней. Изменение предмета закупки не допускается. В течение 2 (двух) рабочих дней с
даты принятия указанного решения такие изменения направляются всем участникам закупки, которым
была предоставлена документация о закрытом способе закупки. При этом срок подачи заявок на участие в
закрытом способе закупки должен быть продлен таким образом, чтобы с даты направления таких
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе данный срок составлял
не менее чем 8 (восемь) дней.
16.11. Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может состояться ранее, чем
дата, указанная в документации и приглашении принять участие в закрытом конкурсе, при наличии
согласия в письменной форме на это всех участников закупки, которым были направлены приглашения
принять участие в закрытом конкурсе.
16.12. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе составляется в двух
экземплярах. Копии протокола вскрытия конвертов не позднее рабочего дня, следующего за датой его
73
подписания, направляются участникам закупки, подавшим заявки на участие закрытом конкурсе.
16.13. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе составляется в двух
экземплярах и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола его копии
направляются Заказчиком участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом конкурсе.
16.14. Протоколы, составленные в ходе закрытого конкурса, не подлежат опубликованию в средствах
массовой информации и размещению в ЕИС.
16.15. При проведении закрытого аукциона не допускается предоставлять документацию о закрытом
аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о даче разъяснений положений документации о
закрытом аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов.
16.16. В течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения соответствующего заявления Заказчик
обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о закрытом аукционе всем участникам
закупки, получившим приглашение принять участие в нем. Заказчик по требованию участника закрытого
аукциона обязан предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе. При этом
документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме после внесения данным
участником платы за предоставление этой документации, если указанная плата установлена Заказчиком и
указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом аукционе. Размер указанной
платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации о закрытом
аукционе.
16.17. Любой участник закупки, который получил приглашение принять участие в закрытом аукционе
и которому была предоставлена документация о закрытом аукционе, вправе направить запрос в
письменной форме Заказчику о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе.
16.18. В течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления от участника закупки указанного запроса
Заказчик направляет этому участнику разъяснения положений документации о закрытом аукционе при
условии, что запрос поступил Заказчику не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи
заявок на участие в закрытом аукционе. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе
должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех участников закрытого аукциона,
которым предоставлена документация о закрытом аукционе, с указанием предмета запроса, но без указания
участника, от которого поступил запрос. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе не
должны изменять ее суть.
16.19. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки о даче
разъяснений положений документации о закрытом аукционе вправе принять решение о внесении
изменений в документацию о закрытом аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока
подачи заявок на участие в закрытом аукционе. Изменение предмета закупки не допускается. В течение 2
(двух) рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются всем участникам
закупки, которым была предоставлена документация о закрытом аукционе. При этом срок подачи заявок на
участие в закрытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты направления таких
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе данный срок составлял
не менее чем 15 (пятнадцать) дней.
16.20. Для участия в закрытом аукционе участник закрытого аукциона подает заявку на участие в
закрытом аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией о закрытом аукционе.
16.21. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе в части
соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе.
16.22. Срок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе не может превышать 10 (десять)
дней с даты окончания срока их подачи.
16.23. По результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе закупочная комиссия
принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников закупки, подавших такие заявки,
о признании их участниками закупки или об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом
аукционе, а также оформляет протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается всеми
присутствующими на заседании членами закупочной комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на
участие в закрытом аукционе.
16.24. По результатам закрытой конкурентной закупки составляется итоговый протокол закрытой
конкурентной закупки. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола передает
победителю проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора,
предложенных победителем, в проект договора, прилагаемый к документации.
16.25. Договор должен быть заключен Заказчиком не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее
20 (двадцати) дней с даты подписания итогового протокола закрытой конкурентной закупки.
Статья 17. Исполнение договора, отчетность Заказчика
17.1.
Расторжение договора
74
17.1.1. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае
одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с Гражданским кодексом
РФ.
17.1.2. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны
такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при
заключении договора.
В случае расторжения договора по решению суда, сведения о таком поставщике (исполнителе,
подрядчике) включаются в реестр недобросовестных поставщиков в порядке, установленном
Постановлением Правительства от 22.11.2012 г. №1211 «О ведении реестра недобросовестных
поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц».
17.1.3. Договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке в случае, если такая
возможность была предусмотрена договором.
17.1.4. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, если в
ходе исполнения договора установлено, что поставщик (исполнитель, подрядчик) не соответствует
установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил
недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать
победителем закупки.
17.1.5. Право на односторонний отказ от исполнения договора может быть осуществлено Заказчиком
путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с
момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ,
другими законами, иными правовыми актами или договором.
17.1.6. При расторжении договора в одностороннем порядке по вине поставщика (исполнителя,
подрядчика) Заказчик вправе предъявить требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных договором, а также
обратиться к поставщику (исполнителю, подрядчику) с требованием о возмещении понесенных убытков
при их наличии.
17.1.7. Расторжение договора влечет за собой прекращение обязательств сторон договора по нему, но
не освобождает от ответственности за неисполнение обязательств, которые имели место быть до
расторжения договора.
17.1.8. Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора
устанавливается законодательством Российской Федерации и условиями договора.
17.2. Изменения условий договора.
17.2.1. Изменение договора осуществляется с учетом положений гражданского законодательства и
закона о контрактной системе. Для этого между сторонами не должно быть противоречий, они совместно
вырабатывают поправки и оформляют дополнительное соглашение к договору.
17.2.2. Изменения, вносимые в договор:
объем товаров или услуг;
стоимость сделки;
период действия договора;
регламент проведения работ или поставки товара;
реквизиты любой из сторон.
Изменение предмета договора дополнительным соглашением не допускается.
17.2.3. После того как дополнительное соглашение подписано и вступило в силу, Заказчик публикует
в ЕИС данные об изменении договора в течении 10 (десяти) рабочих дней.
17.3.
Исполнение договора
17.3.1. Информация о результатах исполнения договора вносится Заказчиком в реестр договоров в
течение 10 (десяти) дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора в порядке,
установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке
ведения реестра договоров, заключенных Заказчиками по результатам закупки».
17.3.2. На основании вышеуказанного Постановления, Заказчик определяет регламент включения в
реестр договоров информации и документов об исполнении договора, в том числе о его оплате.
17.3.3. Под исполнением понимается оформление приемки и оплаты товаров, работ, услуг в
зависимости от того, какая из указанных дат наступит позже. Исполнение договора может осуществляться
75
следующими способами:
1) информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров
после каждой приемки (оплаты) товаров, работ, услуг;
2) информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров
после исполнения всех обязательств, предусмотренных договором.
Заказчик оставляет за собой право воспользоваться способами, указанными в частях 1, 2 подпункта
16.3.3 настоящего Положения, определяя порядок исполнения договора индивидуально по каждому
конкретному договору, сведения о котором размещены в ЕИС.
17.3.4. На основании ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ, Заказчик самостоятельно
устанавливает срок оплаты по товарам (работам, услугам) определенным перечнем (Приложение № 2 к
Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного дошкольного
образовательного учреждения - детского сада № 3499). При этом, для таких товаров (работ, услуг)
максимальный срок оплаты Заказчиком поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги)
составляет 45 (сорок пять) календарных дней с даты приемки поставленного товара (выполненной работы,
оказанной услуги), на основании подписанной товарной накладной и (или) УПД.
При осуществлении закупки товаров (работ, услуг), не предусмотренных Приложением № 2 к
Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного дошкольного
образовательного учреждения - детского сада № 349, максимальный срок оплаты поставленных товаров
(выполненных работ, оказанных услуг), должен составлять не более 7 (семи) рабочих дней со дня
подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной
услуги).
17.4.1.
17.4.
Отчетность Заказчика
Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в
ЕИС:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам
закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не
внесена в реестр договоров (не подлежит размещению в ЕИС);
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной
несостоявшейся.
17.4.2. В случае необходимости внесения изменений в сведения, указанные в частях 1-3 подпункта
17.5.1 настоящего Положения, Заказчик осуществляет внесение таких изменений в порядке, установленном
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении
единой информационной системе информации о закупке».
17.4.3. В случае установления иного порядка предоставления отчетности для Заказчика, иных
отчетов, Заказчик обязан публиковать информацию в соответствии с требованиями нормативно-правовых
актов в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
17.4.4. Заказчик не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом
размещает в ЕИС информацию о годовом объеме закупки, которую Заказчик обязаны осуществить у
субъектов малого и среднего предпринимательств (при условии, если на Заказчика будет возложена
обязанность по обязательной закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего
предпринимательства).
Статья 18. Предоставление Преимуществ при проведении процедур закупки
При установлении Правительством Российской Федерации преимуществ, указанных в настоящей
статье, и в случае если Заказчик будет подпадать под действие таких нормативно-правовых актов, то
Заказчик будет обязан осуществлять свою закупочную деятельность с учетом таких преференций:
1) приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,
услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;
2) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке,
осуществляемой отдельными Заказчиками, годовой объем закупки, который данные Заказчики обязаны
осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о
закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета;
3) особенности осуществления закупок отдельными Заказчиками аудиторских услуг (за
исключением проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика), а
также консультационных услуг;
76
иные преимущества, в случае их установления законодательством РФ.
Статья 19. Условия предоставления приоритета, предусмотренного Постановлением
Правительства РФ от 16.09.2016 № 925
Статья 19 признается утратившей силу с 1 января 2025 года
Условием для предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в
соответствии с настоящим Положением, за исключением закупок у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства,
работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, является включение в
документацию о закупке следующих сведений:
а) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в
соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара)
наименования страны происхождения поставляемых товаров;
б) положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о
стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;
в) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся
предметом закупки;
г) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны
происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке
и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
д) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров
российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и
иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 6 Постановления
Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», цена
единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены
единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке, на коэффициент изменения
начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат
деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;
е) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании
документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для
физических лиц);
ж) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в
заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;
з) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и
победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия
исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан
уклонившемся от заключения договора;
и) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому
предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 №925 «О
приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами», не допускается замена страны происхождения
товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров
поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики
(потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и
функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
Статья 19-1. Предоставление национального режима при осуществлении закупок
применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2025
1. При осуществлении закупок заказчик предоставляет установленный статьей 31-4
Федерального закона № 223-ФЗ национальный режим, за исключением случаев принятия
Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 31-4
Федерального закона № 223-ФЗ (далее – меры). Если иное не предусмотрено мерами, заказчик
применяет положения статьи 31-4 Федерального закона № 223-ФЗ, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом,
77
также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги,
соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные
условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом.
При осуществлении закупок промышленной продукции, в отношении которых
Правительством Российской Федерации приняты меры, заявка на участие в конкурентной закупке,
заявка на участие в неконкурентной закупке (далее при совместном упоминании в рамках
настоящей главы – заявка на участие в закупке), окончательное предложение, в которых содержится
предложение о поставке товара российского происхождения, приравниваются соответственно
к заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержится предложение о
поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке
поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их
рассмотрения соответствующими требованиям настоящего положения, извещения об
осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации
о закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке
товара российского происхождения, в наибольшей степени удовлетворяющего требованиям к
промышленной продукции, предъявляемым в соответствии с законодательством в сфере
промышленной политики в целях отнесения этой продукции к российской промышленной
продукции.
2. При осуществлении закупки товара:
1) если Правительством Российской Федерации приняты меры, устанавливающие запрет
закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, не допускаются:
заключение договора на поставку такого товара;
при исполнении договора замена такого товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлен данный запрет;
2) если Правительством Российской Федерации приняты меры, устанавливающие
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в том числе установлена
минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения, не допускаются:
заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства, если
поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их
рассмотрения соответствующими требованиям настоящего положения, извещения об
осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации
о закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке
товара российского происхождения;
при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного государства
товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если указанный договор
предусматривает поставку товара российского происхождения;
3) если Правительством Российской Федерации приняты меры, устанавливающие
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг):
при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в закупке, окончательных
предложений осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения,
поданного в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и настоящим положением участником
закупки, предлагающим к поставке товар только российского происхождения, либо увеличение на
пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им
предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение договора;
в случае заключения договора с участником закупки, указанным в абзаце втором подпункта 3
настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового
предложения, осуществленных в соответствии с абзацем вторым подпункта 3 настоящего пункта;
при исполнении договора допускается замена товара исключительно на товар российского
происхождения, если договор предусматривает поставку товара российского происхождения.
3. При осуществлении закупки работы, услуги:
1) если Правительством Российской Федерации приняты меры, устанавливающие запрет
закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, не
допускаются:
78
заключение договора на выполнение такой работы, оказание такой услуги с подрядчиком
(исполнителем), являющимся иностранным лицом;
перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается гражданским
законодательством), с которым заключен указанный договор, на иностранное лицо, которое
зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении которого установлен
данный запрет;
2) если Правительством Российской Федерации приняты меры, устанавливающие
ограничение закупок таких работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами, не допускаются:
заключение договора с участником закупки, являющимся иностранным лицом, если
российским лицом поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по
результатам их рассмотрения соответствующими требованиям настоящего положения, извещения
об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки),
документации о закупке (в случае проведения конкурентной закупки);
перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается гражданским
законодательством), с которым заключен договор, на иностранное лицо, которое зарегистрировано
на территории иностранного государства, в отношении которого установлено данное ограничение,
если указанный договор заключен с российским лицом;
3) если Правительством Российской Федерации приняты меры, устанавливающие
преимущество в отношении таких работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами:
при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурентной закупке, заявок
на участие в неконкурентной закупке, окончательных предложений осуществляется снижение на
пятнадцать процентов ценового предложения, поданного в соответствии с Федеральным законом №
223-ФЗ и настоящим положением участником закупки, являющимся российским лицом, либо
увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае
подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение с ним договора;
в случае заключения договора с участником закупки, указанным в абзаце втором подпункта 3
настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового
предложения, осуществленных в соответствии с абзацем вторым подпункта 3 настоящего пункта;
перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается гражданским
законодательством), с которым заключен договор, допускается исключительно на российское лицо,
если указанный договор заключен с российским лицом.
4. Заказчик по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в ЕИС
размещает отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами (далее – отчет об объеме закупок),
за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с
частью 8 статьи 31-4 Федерального закона № 223-ФЗ, при которых отчет об объеме закупок не
подлежит размещению в ЕИС.
В случаях, установленных в соответствии с частью 8 статьи 31-4 Федерального закона № 223ФЗ, при которых отчет об объеме закупок, не подлежит размещению в ЕИС, заказчик до 1 февраля
года, следующего за отчетным годом, составляет и направляет такой отчет в указанный в части 7
статьи 31-4 Федерального закона № 223-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.
Форма и содержание отчета об объеме закупок, порядок его формирования и размещения в
ЕИС, на официальном сайте, порядок предоставления федеральному органу исполнительной власти,
указанному в части 7 статьи 31-4 Федерального закона № 223-ФЗ, доступа к информации,
содержащейся в таких отчетах, размещенных в ЕИС, порядок рассмотрения таких отчетов и оценки
результатов осуществления в отчетном году закупок товаров российского происхождения, работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, этим федеральным
органом исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.
Случаи, при которых отчет об объеме закупок не подлежит размещению в ЕИС, а также
порядок его направления в этих случаях в указанный в части 7 статьи 31-4 Федерального закона №
223-ФЗ федеральный орган исполнительной власти устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 20. Антидемпинговые меры
20.1. В случае, если при проведении конкурса или аукциона участник закупки предложил цену
договора, которая на 25 (двадцать пять) % и более ниже НМЦД, договор с ним может быть заключен
79
только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере,
превышающем в 1,5 (полтора) раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о
проведении конкурса или аукциона, и (или) информации, подтверждающей добросовестность такого
участника на дату подачи заявки в соответствии с подпунктом 19.2 настоящего Положения и обоснование
предлагаемой цены договора, которое может включать в себя:
а) гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара;
б) документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки;
в) иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить
поставку товара, выполнение работ или оказание услуг по предлагаемой цене.
Указанное обеспечение исполнения договора предоставляется Участником исключительно путем
внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика.
20.2. К информации, подтверждающей добросовестность Участника закупки, относится
информация, подтверждающая исполнение таким Участником в течение не менее чем 1 (одного) года до
даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 3 (трех) договоров (при этом все договоры должны
быть исполнены без применения к такому Участнику неустоек (штрафов, пеней)). Цена каждого из таких
договоров должна составлять не менее, чем 50 (пятьдесят) % от цены, по которой Участником закупки
предложено заключить договор в соответствии с подпунктом 19.1 настоящего Положения.
20.3. В случае проведения конкурса информация, предусмотренная подпунктами 19.1. и 19.2.
настоящего Положения, предоставляется Участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе.
Комиссия отклоняет такую заявку в случае признания этой информации недостоверной или
необоснованной. Решение об отклонении такой заявки фиксируется в протоколе с указанием причин
отклонения такой заявки. Если Участник закупки в случае, предусмотренном подпунктом 19.1. настоящего
Положения, не предоставил информацию, подтверждающую его добросовестность в соответствии с
подпунктом 19.2 Положения и обоснование предлагаемой цены договора, договор с данным Участником
заключается только после предоставления им обеспечения исполнения договора в размере, в полтора раза
превышающем размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о проведении
конкурса, путем внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика. Если конкурной документацией
не было установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то размер
предоставляемого в соответствии с данным пунктом обеспечения исполнения договора рассчитывается как
15% от НМЦД, указанной в конкурсной документации.
20.4. В случае проведения аукциона информация, предусмотренная подпунктами 19.1 и 19.2
настоящего Положения, предоставляется Участником закупки при направлении Заказчику подписанного
проекта договора.
При предоставлении таким Участником закупки обеспечения исполнения договора в размере,
превышающем в 1,5 (полтора) раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в аукционной
документации, такой Участник закупки при направлении Заказчику подписанного проекта договора
предоставляет Заказчику платежное поручение с отметкой банка об исполнении или его копию, на сумму
предоставляемого обеспечения исполнения договора. Если аукционной документацией не было
установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то размер предоставляемого
в соответствии с данным пунктом обеспечения исполнения договора рассчитывается как 15 (пятнадцать) %
от НМЦД, указанной в аукционной документации.
При невыполнении таким Участником, признанным победителем аукциона, данного требования или
признании Комиссией информации, предусмотренной подпунктами 19.1 и 19.2 настоящего Положения,
недостоверной или необоснованной, или отсутствия по истечении пяти рабочих дней с даты платежного
поручения на расчетном счете Заказчика средств согласно представленному платежному поручению (его
копии) договор с таким Участником не заключается, и он признается уклонившимся от заключения
договора. В этом случае решение Комиссии оформляется протоколом, который размещается в ЕИС.
20.5. Обеспечение, указанное в подпункте 19.1. настоящего Положения, предоставляется
Участником закупки, с которым заключается договор, до его заключения. Участник закупки, не
выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения договора. Факт уклонения
Участника закупки от заключения договора оформляется протоколом, который размещается в ЕИС.
В случае признания победителя конкурса или аукциона уклонившимся от заключения договора на
Участника закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор,
распространяются требования настоящего раздела в полном объеме.
Статья 21. Обжалование действий (бездействия) Заказчика и Комиссии по осуществлению
закупок
21.1. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Заказчика
при закупке товаров, работ, услуг.
21.2. Любой Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке,
80
установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите
конкуренции», действия (бездействие) Заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора
электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают
права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление Заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011
года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и (или) порядка
подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой
информационной системе положении о закупке Заказчика;
2) неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение,
информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных Заказчиками по результатам
закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года
№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению в единой
информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
3) предъявление к Участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о
конкурентной закупке;
4) осуществление Заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и
размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений
Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1
статьи 3, частью 5 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц», включая нарушение порядка применения указанных
положений;
5) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной
информации о годовом объеме закупки, которую Заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и
среднего предпринимательства.
В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены Заказчиком, Комиссией по
осуществлению закупок после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока
подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться
только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
21.3. В антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26
июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случаях, определенных пп. 1, 3-5 ч. 2 настоящей
статьи, могут быть обжалованы:
1) корпорацией развития малого и среднего предпринимательства действия (бездействие)
Заказчиков, в отношении которых эта корпорация проводит мониторинг соответствия либо оценку
соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг в случае,
если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими
организациями действия (бездействие) Заказчиков, в отношении которых органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или созданные ими организации проводят мониторинг соответствия либо
оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг в
случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и
среднего предпринимательства.
21.4. Рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами,
составляющими предмет обжалования.
Статья 22. Порядок проведения переторжки
22.1. Конкурс (запрос предложений) проводится с переторжкой, если к участию допущено два или
более участника и проведение переторжки предусмотрено документацией о закупке.
22.2. Переторжка проводится в течение трех календарных дней со дня размещения протокола
рассмотрения заявок в ЕИС. При проведении переторжки участникам предоставляется возможность
добровольно повысить предпочтительность своих предложений.
22.3. В ходе проведения переторжки участники конкурса (запроса предложений) имеют право
представить только измененные сведения и документы, относящиеся к критериям оценки заявок на участие
в конкурсе.
Сведения и документы, касающиеся критериев, в отношении которых возможно проведение
переторжки, должны быть приведены в документации о закупке. Представлять измененные сведения и
документы, которые связаны с другими критериями, не допускается. Такие сведения и документы
81
комиссией не оцениваются.
22.4. По результатам проведения переторжки не позднее дня, следующего за днем ее окончания,
составляется протокол переторжки. Он подписывается всеми присутствующими членами комиссии по
закупкам. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной
системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №223ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
22.5. В протоколе переторжки указываются сведения из части 13 статьи 3.2 ФЗ №223-ФЗ, а также:
1) сведения о месте, дате, времени проведения переторжки;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и предмет конкурса (лота);
4) наименование, ИНН/КПП/ОГРН юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица
(ИНН/ОГРНИП при наличии), номер заявки, присвоенный секретарем комиссии по закупкам при
получении заявки;
5) изменения, которые внесены в ранее представленные сведения и документы, соответствующие
критериям оценки заявок на участие в конкурсе (запросе предложений).
22.6. Победитель конкурса (запроса предложений) определяется путем оценки и сопоставления
заявок с учетом скорректированных предложений, поступивших в ходе проведения переторжки.
Статья 23. Предварительный квалификационный отбор
23.1. Предквалификационный отбор – процедура, которую проводит заказчик с целью определения
квалифицированных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для дальнейшего их участия в
последующих закупках. Это дополнительный элемент закупочного процесса, помогающий заказчикам в
выборе надежного поставщика (подрядчика, исполнителя). Кроме того, предварительный
квалификационный отбор может использоваться при проведении открытого конкурса с ограниченным
участием как самостоятельная стадия (этап) закупки.
23.2. Отбор проводится до подачи участниками заявок с коммерческими предложениями. Процедура
предквалификационного отбора открытая, и в ней могут принять участие любые заинтересованные лица,
так как информация о его проведении сообщается неограниченному числу лиц, путем размещения на
официальном сайте (в ЕИС) извещения и предквалификационной документации. Предквалификационный
отбор проводится тогда, когда товары (услуги, работы) в связи с их высокой сложностью или
специализированным характером могут поставить или выполнить не все поставщики (исполнители), а
только ограниченное число лиц.
23.3. В извещении о проведении предквалификационного отбора должна содержаться информация о
том, что данная процедура является предквалификационным отбором, и другая информация,
предусмотренная настоящим Положением о закупке.
23.4. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении предквалификационного отбора не менее,
чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком отборе.
23.5. Критерии (подкритерии, показатели) предквалификационного отбора определяются Заказчиком
в соответствии с предметом (объектом) закупки и устанавливаются в документации о проведении
предквалификационного отбора.
23.6. Предквалификационный отбор признается состоявшимся, если по итогам процедуры признаны
не менее двух заявок участников предквалификационного отбора соответствующими требованиям,
установленным в документации о проведении предварительного квалификационного отбора.
Статья 24. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
24.1. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 223-ФЗ ведение реестра недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации.
24.2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки,
уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с
которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении
которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении
Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены
политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами,
государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными)
учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры
ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими
поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
24.3. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки,
82
поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядок ведения реестра
недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), требования к технологическим,
программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Статья 25. Переходные положения
1. Статья 19 признается утратившей силу с 1 января 2025 года.
Закупки товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены заказчиком
в ЕИС, информация о которых размещена при проведении неконкурентных закупок, либо договоры с
единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), которые заключены до 31 декабря
2024 года включительно, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого
извещения, заключения такого договора.
2. Отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в 2024 году,
обоснование невозможности достижения в 2024 году заказчиком минимальной обязательной доли
закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг, составляются и размещаются в ЕИС по правилам, действовавшим до дня
вступления в силу Федерального закона № 318-ФЗ..
83
Приложение 1
к Положению о закупке товаров, работ, услуг
ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ И СОПОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В
КОНКУРСЕ, ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
1. Настоящие Правила определяют порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,
запросе предложений.
2. Для применения настоящих Правил Заказчику необходимо включить в конкурсную документацию,
документацию о запросе предложений несколько критериев, предусмотренных настоящими Правилами,
конкретизировать предмет оценки по каждому критерию, установить требования к представлению
документов и сведений, соответствующих предмету оценки по каждому критерию, а также установить
значимость критериев.
3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна 100 процентам.
4. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе предложений в целях определения
победителя конкурса осуществляются комиссией с привлечением при необходимости экспертов в области,
касающейся предмета закупки.
5. Для оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, запросе предложений могут
использоваться следующие ценовые и неценовые критерии:
а) цена договора.
В отношении этого критерия необходимо установить начальную цену договора либо представить
сведения о том, что начальная цена договора Заказчиком не установлена и цена договора будет определена
на основании предложений участников закупки (значимость критерия - не менее 20 процентов);
б) квалификация участника закупки и (или) коллектива его сотрудников (опыт, образование,
квалификация персонала, деловая репутация).
В отношении этого критерия необходимо установить конкретный предмет оценки по критерию
(например, оценивается опыт участника по успешной поставке товара (выполнению работ, оказанию
услуг), сопоставимого по характеристикам и объему), формы для заполнения участником закупки по
предмету оценки, а также требования к представлению документов и сведений по предмету оценки
(значимость критерия - не более 70 процентов);
в) качество товара (работ, услуг).
В отношении этого критерия необходимо установить требования к представлению документов и
сведений по предмету оценки (например, копии ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки),
формы для заполнения участником закупки по предмету оценки (значимость критерия - не более 70
процентов);
г) срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг);
д) иные не стоимостные критерии на усмотрение Заказчика.
В отношении этого критерия необходимо установить единицу измерения срока (периода) поставки
товара (выполнения работ, оказания услуг), максимальный (минимальный) срок поставки товара
(выполнения работ, оказания услуг). В случае если минимальный срок поставки товара (выполнения работ,
оказания услуг) Заказчиком не установлен, для оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений
он принимается равным нулю (значимость критерия - не более 50 процентов).
6. Значимость критерия должна быть установлена в конкурсной документации или документации о
запросе предложений.
7. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в следующем порядке:
а) присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности
предложения участника закупки производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой
заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Дальнейшее
распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга;
б) итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому из критериев
оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, умноженных на коэффициенты значимости
этих критериев. Коэффициент значимости конкретного критерия равен величине значимости такого
критерия в процентах, деленной на 100;
в) рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по
результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до 2 десятичных знаков после
запятой по математическим правилам округления;
г) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию, касающемуся цены договора ( R ai ), определяется по
формуле:
- в случае если Аmin> 0,
84
Rai =
Amin
Ai
100
где:
Аi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Аmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками
закупки
- в случае если Аmin< 0
,
R ai
A max Ai
100
A max
где:
A max - начальная цена договора. Если в извещении и документации о закупке Заказчиком не
установлена начальная цена договора, то за A max принимается максимальная цена из предложенных
участниками закупки;
Ai - цена договора, предложенная i-м участником;
д) для получения рейтинга заявок по критериям, касающимся квалификации участника закупки и
(или) коллектива его сотрудников (опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация) и
качества товара (работ, услуг), каждой заявке по каждому из указанных критериев комиссией выставляется
значение от 0 до 100 баллов. Значение определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех
членов комиссии, присуждаемых заявке по каждому критерию;
е) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию, касающемуся срока поставки товара (выполнения
работ, оказания услуг) ( R bi ), определяется по формуле:
R bi
Bmax Bi
100 ,
Bmax Bmin
где:
Bmax - максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный
Заказчиком в конкурсной документации, документации о запросе предложений;
Bi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки товара (выполнения работ, оказания
услуг);
Bmin - минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный
Заказчиком в конкурсной документации, документации о запросе предложений.
8. Комиссия по осуществлению закупок вправе не определять победителя в случае, если по
результатам оценки и сопоставления заявок ни одна из заявок не получит итоговый рейтинг более 20
баллов. В указанном случае Заказчик вправе объявить о проведении конкурса, запроса предложений
повторно. При этом Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию, документацию о
запросе предложений.
85
Приложение 2
к Положению о закупке товаров, работ, услуг
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), ПО КОТОРЫМ МАКСИМАЛЬНЫЙ СРОК ОПЛАТЫ
СОСТАВЛЯЕТ 45 (СОРОК ПЯТЬ) КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ
Класс
продукции
по коду
ОКПД 2
35.11.10.000
35.30.11.000
36.00.11.000
Наименование товаров (работ, услуг) по общероссийскому классификатору продукции
по видам экономической деятельности (ОКПД 2)
Электроэнергия
Пар и горячая вода
Вода питьевая
86
Приложение 3
к Положению о закупке товаров, работ, услуг
ПРОВЕДЕНИЕ ЦЕНОВОГО ЗАПРОСА В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
1. Осуществление закупок до 50 млн руб. с учетом НДС и иных видов налогов, Закупки у СМСП на
сумму до 50 млн руб. с учетом НДС и иных налогов могут осуществляться неконкурентным способом —
ценовой запрос в электронном виде, предусматривающий возможность участия нескольких участников
закупки.
В целях соблюдения принципов пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, а также
информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации, целевого
и экономически эффективного расходования денежных средств, отсутствия ограничений допуска к
участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки данный способ
закупки проводится в электронном виде, в соответствии с регламентом электронной торговой площадки,
выбранной Заказчиком самостоятельно.
1) При необходимости закупки товаров, работ, услуг заказчик формирует ценовой запрос, который
размещается на сайте электронной торговой площадки не менее чем за 1 (один) рабочий день до окончания
приема ценовых предложений.
2) Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения ценового запроса, участниками которого,
являются только субъекты малого и среднего предпринимательства. Заказчик устанавливает такое
требование в информационной карте ценового запроса.
3) Ценовой запрос может содержать указание на марки, модели, наименования товара,
производителя. Заказчик вправе указать, что предоставление эквивалентных товаров, работ, услуг не
допускается.
Информационная карта ценового запроса может содержать:
• предмет ценового запроса;
• дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;
• порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке и порядок
подведения итогов такой закупки;
• требование, что участниками ценового запроса могут являться только субъекты малого и среднего
предпринимательства (при необходимости);
• требования к участникам закупки;
• Заказчик вправе установить в информационной карте ценового запроса порядок оценки заявок на
участие в закупке на основании Приложения № 4 к Положению о закупках товаров, работ и услуг;
• обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги,
включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей;
• описание закупаемого товара, его функциональных, количественных, качественных характеристик,
потребительских свойств, описание закупаемых работ, услуг, их количественных и качественных
характеристик;
• место, условия и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение
цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
• форму, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
• рекомендуемую форму ценового предложения;
• проект договора.
4) Участники, предоставляя ценовые предложения, выражают свое согласие с условиями проведения
процедуры закупки, а также выражают свое согласие поставить товары, оказать услуги, выполнить работы
в соответствии с требованиями, указанными в ценовом запросе. Ценовое предложение участника является
окончательным и включает в себя все налоги и расходы, в том числе транспортные.
5) Заказчик вправе отказаться от проведения ценового запроса в любое время до заключения
договора. Заказчик не несет при этом никакой ответственности перед любыми физическими и
юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки. Соответствующее уведомление
размещается на сайте электронной торговой площадки.
Заказчик вправе не учитывать ценовое предложение участника, а также отказаться от заключения
договора с участником, информация о котором включена в реестры недобросовестных поставщиков.
6) Заказчик формирует ценовой запрос средствами электронной торговой площадки.
7) Перед подачей ценового предложения лица, желающие принять участие в ценовом запросе,
должны пройти процедуру регистрации участника на электронной торговой площадке в соответствии с
регламентом работы электронной торговой площадки.
87
8) Участники представляют через функционал электронной торговой площадки ценовые
предложения заказчику до окончания срока приема предложений, указанного в ценовом запросе.
9) Отбор победителя ценового запроса в электронном виде (лучшее предложение) осуществляется на
основании критериев, определенных и установленных в информационной карте ценового запроса, в
соответствии с пунктами 9.1, 9.2 настоящего Приложения.
9.1) Лучшим признается ценовое предложение, которое содержит наиболее низкую цену товаров,
работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных ценовых предложений лучшим признается то, которое
поступило раньше. Лучшее ценовое предложение определяется функционалом электронной торговой
площадки. Соответствующая информация указывается на сайте электронной торговой площадки.
9.2) Лучшим признается предложение участника закупки, которое соответствует требованиям,
установленным в информационной карте ценового запроса, и заявка, которого по результатам
сопоставления заявок (постквалификация), на основании указанных в информационной карте ценового
запроса критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора. При наличии нескольких
равнозначных предложений лучшим признается то, которое поступило раньше. Соответствующая
информация указывается на сайте электронной торговой площадки.
10) Заказчик в случае принятия решения о заключении договора по итогам ценового запроса
направляет проект договора для подписания участнику, чье предложение по цене признано лучшим.
Заказчик вправе запросить иные необходимые для заключения договора документы, а участник обязан их
представить вместе с подписанным со своей стороны договором. Договор заключается на условиях,
указанных в ценовом запросе, ценовом предложении участника, чье предложение было признано лучшим.
11) Участник, чье предложение признано лучшим, должен подписать договор и направить его
заказчику вместе с документами, указанными в п.п 10 настоящего Раздела, в срок, указанный заказчиком.
12) Если подписанный договор и требуемые в соответствии с п.п 10 настоящего Раздела документы
не представлены в срок, заказчик вправе заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее
наилучшее предложение о цене договора.
13). Ценовой запрос является несостоявшимся в случае, если при проведении ценового запроса
участниками не представлено ни одного ценового предложения о цене договора.
14). Если ценовой запрос не состоялся, заказчик вправе объявить новый ценовой запрос или
заключить договор иным способом.
2. Заявка на участие в ценовом запросе должна включать:
- согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях,
предусмотренных извещением (документацией) и не подлежащих изменению по результатам проведения
закупки в электронном виде, в том числе:
1-1) при размещении закупки на поставку товара:
а) согласие участника процедуры закупки на поставку товара в случае:
● если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, указание на товарный знак
которого содержится в документации о закупке или указание на товарный знак предлагаемого для поставки
товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности,
установленным документацией о закупке;
● если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, который является эквивалентным
товару, указанному в документации о закупке, при условии содержания в документации о закупке указания
на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный
знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и
товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в
документации о закупке указания на товарный знак;
2-1) согласие участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях,
предусмотренных документацией о закупке, при условии размещения закупки на выполнение работ,
оказание услуг;
3-1) при размещении закупки на выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания
которых используется товар:
● согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, в том числе, означающее согласие на
использование товара, указание на товарный знак которого, содержится в документации о закупке, или
согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для
использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям
эквивалентности, установленным документацией о закупке, если участник процедуры закупки предлагает
для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации о закупке,
при условии содержания в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а
также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный знак (при его
наличии);
88
● согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, а также конкретные показатели,
соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и товарный знак (при его наличии)
предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на
товарный знак используемого товара;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона и ИНН участника
(для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства
(для физического лица);
- копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц) или копии
документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- полученную не ранее чем за два месяца до дня размещения на Официальном сайте извещения
выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) или выписку из
единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального
предпринимателя), копии документа, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим
образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического
лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника
закупки;
- документ (декларацию) о соответствии участника закупки следующим требованиям:
1) соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Положением, к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2) участник закупки - юридическое лицо не находится в процессе ликвидации;
3) в отношении участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя не
выносилось судебных решений о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного
производства;
4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в
закупке;
5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Данное
требование не распространяется на суммы, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по
которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате
этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);
6) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или
главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере
экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также
неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой
товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и
административного наказания в виде дисквалификации;
7) непривлечение участника закупки - юридического лица в течение двух лет до момента подачи
заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
8) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ;
9) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
10) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов;
11) участник закупки не является офшорной компанией;
12) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных
законодательством Российской Федерации;
89
- копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости
такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица (в том числе, если крупной сделкой для участника
является внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие либо обеспечения
исполнения договора);
- и иные информацию и сведения, установленные в информационной карте ценового запроса в
электронном виде.
3. Заказчик, Комиссия по закупкам вправе отказать в дальнейшем участии в закупке (отклонить
заявку участника закупки) на основании:
- выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований, перечисленных в
информационной карте ценового запроса;
- участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям информационной карты
ценового запроса или настоящего Положения;
- участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки;
- в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об участнике закупки и
(или) о товарах, работах, услугах;
- участник закупки не предоставил обеспечение заявки на участие в закупке, если такое обеспечение
предусмотрено информационной картой ценового запроса.
4. Если выявлен хотя бы один из фактов, указанных в п. 3 настоящего раздела, комиссия по закупкам
вправе отстранить участника от процедуры закупки на любом этапе ее проведения до момента заключения
договора.
5. В случае выявления фактов, предусмотренных в п. 3 настоящего раздела, в момент рассмотрения
заявок информация об отказе в допуске участникам может отражаться в протоколе рассмотрения заявок.
При данном случае указываются основания отказа, факты, послужившие основанием для отказа, и
обстоятельства выявления таких фактов.
6. Заказчик вправе формировать протоколы (рассмотрения заявок, итоговый и иные по усмотрению
заказчика) при проведении ценового запроса в электронном виде. Указанные протоколы Заказчик вправе
размещать в ЕИС, на сайте электронной торговой площадки, на которой проводиться ценовой запрос в
электронном виде.
90
Приложение 4
к Положению о закупке товаров, работ, услуг
Постквалификация
1. Постквалификация является дополнительным элементом закупочной процедуры и может
проводиться только при условии, что возможность ее проведения была установлена в документации о
закупке (извещении об осуществлении закупки). Сроки проведения постквалификации не может
превышать тридцать дней с момента окончания рассмотрения (оценки) заявок участников закупки. Срок
предоставления участником закупки информации (сведений) для постквалификации указывается в
документации о закупке.
Постквалификация может предусматривать альтернативные предложения. Альтернативным является
предложение, дополнительное к основному и содержащее одно или несколько измененных относительно
содержащихся в основном предложении организационно-технических решений, коммерческих решений,
характеристик поставляемой продукции, выполняемых работ, услуг или условий договора.
Альтернативное предложение не может отличаться от основного только ценой.
2. Постквалификация – это процедура подтверждения участником закупки соответствия
квалификационным требованиям, определенных документацией о закупке (извещении об осуществлении
закупки). Перечень квалификационных требований должен быть одинаков для лиц, в отношении которых
осуществляется постквалификация.
3. Постквалификация может проводиться в отношении участника закупки, с которым предполагается
заключить договор по итогам закупочной процедуры.
4. Непрохождение постквалификации, отказ участника закупки от ее прохождения является
основанием для отстранения такого участника от участия в закупочной процедуре, отклонение заявки
такого участника.
5. По результатам проведения постквалификации Заказчик ранжирует заявки участников закупки (в
случае успешного прохождения участниками закупки постквалификации) либо повторно осуществляет,
при необходимости, оценку и сопоставление заявок и утверждает новую ранжировку участников закупки с
учетом результатов постквалификации.
6. Победителем закупки признается участник закупки, который соответствует параметрам
постквалификации, предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоено первое
место в итоговой ранжировке заявок.
7. Решение по результатам проведения постквалификации оформляется протоколом, который должен
содержать аналогичные сведения, указываемые в протоколе рассмотрения (оценки) заявок согласно
настоящему Положению по проводимому способу закупки.
8. Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке осуществляются комиссией в целях
выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые
установлены документацией о закупке (извещении об осуществлении закупки) (далее по тексту –
документация о закупке).
9. В документации о закупке могут быть установлены следующие критерии оценки
постквалификации:
1) цена договора или цена за единицу товара (в случае, когда невозможно определить количество
поставляемого товара);
2) квалификация участника закупки;
3) срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
4) срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.
10. Для критериев (подкритериев, показателей) оценки заявок на участие в закупке
устанавливается их значимость. Оценка заявок на участие в постквалификации производится с
использованием не менее двух критериев оценки заявок на участие в постквалификации, одним из которых
является критерий «цена договора».
Сумма значимостей критериев (подкритериев, показателей) оценки заявок на участие в
постквалификации, установленных в документации о закупке, составляет сто процентов.
Для каждой заявки на участие в постквалификации рассчитывается рейтинг, представляющий собой
оценку заявки на участие в закупке в баллах. Итоговый рейтинг заявки на участие в закупке рассчитывается
путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в закупке, установленному в
документации о закупке, умноженных на их значимость.
По результатам расчета итогового рейтинга каждой заявке на участие в постквалификации
присуждается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий
исполнения договора. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.
11. При оценке заявок на участие в постквалификации по критерию «цена договора»
использование подкритериев не допускается.
91
Значимость критерия «цена договора», установленного в документации о закупке, не может быть
менее 20%.
Рейтинг, присуждаемый заявке на участие в постквалификации по критерию «цена договора»,
определяется по формуле:
Rai =ЦБi× Ко
Где:
Ri1 – рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию
Ко – значимость критерия «цена договора», установленная в документации о закупке.
Количество баллов, присуждаемое i-й заявке, определяется по формуле:
в случае если Цmin> 0,
ЦБi
Ц min
100
Цi
Где:
ЦБi- количество баллов, присуждаемых по критерию «цена договора»;
Цi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Цmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками
закупки;
В случае, если Цmin< 0
Ц Цi 100
ЦБi max
Ц max
Где:
Цmax - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки.
При оценке заявок по критерию «цена договора» округление результата осуществляется по правилам
математического округления до ближайшего второго десятичного знака после запятой.
При оценке заявок по критерию «цена договора» лучшим условием исполнения договора по
указанному критерию признается предложение участника закупки с наименьшей ценой договора.
Заказчик вправе установить в документации о закупке возможность проверки участника закупке на
наличие задолженности по налогам и другим обязательным платежам, в том числе по договорам
(контрактам) на основании сведений, размещенных в открытых источниках.
Если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на 25
и более процентов ниже НМЦ договора, договор заключается только после предоставления таким
участником обоснования такого снижения. Заказчик вправе обеспечить проверку достоверности такого
обоснования. Обоснованием могут быть технико-экономические расчеты, финансово-экономическое
обоснование, сметные расчеты и прочее.
12. При оценке заявок по критерию «квалификация участника закупки» могут использоваться
один, несколько или все следующие подкритерии:
1) деловая репутация участника закупки, в том числе наличие/отсутствие незавершенных договоров
(контрактов) по вине поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе с нарушением срока исполнения
договорных (контрактных) обязательств, невыполненных гарантийных обязательств;
2) наличие у участника закупки опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
3) наличие у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования,
транспортных средств, нахождение техники по указанному адресу, предоставляемому по запросу
заказчика, проверка численности штата по штатному расписанию и/или гражданско-правовому договору,
по иным документам, если в документации о закупке установлены такие критерии;
4) наличие/отсутствие судебных дел, участие в исполнительном производстве, по которым
поставщик (подрядчик, исполнитель) выступает ответчиком;
5) квалификация работников участника закупки;
6) проверка образцов товара и/или эскизов на соответствие требованиям, установленным в
документации о закупке с привлечением независимой экспертизы;
7) иные квалификационные подкритерии, если целесообразность их применения необходима для
целей надлежащего осуществления закупки, и указание на использование такого подкритерия содержится в
документации о закупке.
92
Значимость критерия «квалификация участника закупки», установленного в документации о закупке,
не может превышать 80%. В случае участнику закупки по результатам постквалификации по критерию
«квалификация участника закупки» присвоено менее 20 баллов, Заказчик вправе отстранить такого
участника от участия в закупочной процедуре, отклонить заявку такого участника.
Для оценки заявок на участие в постквалификации по критерию «квалификация участника закупки»
значение критерия не должно превышать 100 баллов, а если используется несколько или все подкритерии –
совокупное максимальное значение всех подкритериев не должно превышать 100 баллов.
Для определения рейтинга заявки на участие в закупке по критерию «квалификация участника
закупки» в документации о закупке устанавливаются:
а) предмет оценки и исчерпывающий перечень показателей по соответствующему подкритерию;
б) максимальное значение в баллах для каждого подкритерия указанного критерия – в случае
применения нескольких подкритериев.
В качестве предмета оценки по критерию «квалификация участника закупки» могут использоваться
следующие сведения и документы:
а) по подкритерию «наличие у участника закупки опыта поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг» – наличие комплектов документов (гражданско-правового договора, государственного
(муниципального) контракта, акта о приемке поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг,
в которых участник закупки являлся поставщиком, подрядчиком, исполнителем) в количественном
выражении (по сумме и (или) по количеству сделок);
б) по подкритерию «наличие у участника закупки производственных мощностей, технологического
оборудования, транспортных средств» – наличие документов, подтверждающих право пользования
указанными производственными мощностями, технологическим оборудованием, транспортными
средствами (инвентарные карточки, договоры купли-продажи, аренды, лизинга в которых участник закупки
является покупателем, арендатором, паспорта технических средств и т.д.) в количественном выражении;
в) по подкритерию «квалификация работников участника закупки» – наличие дипломов,
сертификатов, удостоверений о повышении квалификации, свидетельств, трудовых книжек, трудовых
договоров, подтверждающих квалификацию работников, в количественном выражении.
Рейтинг, присуждаемый заявке на участие в закупке по критерию «квалификация участника закупки»
(подкритерию указанного критерия), определяется как среднее арифметическое значений в баллах всех
членов комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию (подкритериям указанного
критерия), и определяется по формуле:
Rci= (Ci1 + Ci2 + ... + Cik) x Кp,
где:
R
-
рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию
ci
значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов
комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в закупке по k-му
k
показателю, где k - количество установленных показателей
К
значимость критерия «квалификация участника закупки», установленная в
p
документации о закупке;
При оценке заявок по критерию «квалификация участника закупки» наибольшее количество баллов
присваивается заявке с лучшим предложением по квалификации участника закупки.
13. При оценке заявок на участие в закупке по критерию «срок поставки товаров, выполнения
работ, оказание услуг» использование подкритериев не допускается.
В рамках указанного критерия оценивается срок поставки товаров, выполнения работ, оказания
услуг, в течение которых участник закупки в случае заключения с ним договора должен поставить такие
товары, выполнить такие работы или оказать такие услуги.
Значимость критерия «срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг», установленного в
документации о закупке, не может превышать двадцать процентов.
Для определения рейтинга заявки на участие в постквалификации по критерию «срок поставки
товара, выполнения работ, оказания услуг» в документации о закупке устанавливается единица измерения
срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах.
Для оценки заявок на участие в закупке по указанному критерию разница между максимальным и
минимальным сроками поставки товара, выполнения работ, оказания услуг не может составлять меньше
двадцати пяти процентов максимального срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг,
исчисляемого от даты заключения договора.
В случае применения критерия «срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» в
C
i
93
документации о закупке устанавливаются максимальный срок и минимальный срок, либо устанавливается
только максимальный срок, при этом минимальный срок принимается равным нулю.
Рейтинг, присуждаемый i-й заявке на участие в закупке по критерию «срок поставки товара,
выполнения работ, оказания услуг», определяется по формуле:
Fmax- Fi
Rfi = ----------- x 100xKh,
Fmax- Fmin
где:
R
-
рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
fi
максимальный срок в единицах измерения срока (количество лет, кварталов,
месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
F
минимальный срок в единицах измерения срока (количество лет, кварталов,
месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
min
F
предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки, в единицах измерения
срока (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения
i
договора;
К
значимость критерия «срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг»,
h
установленная в документации о закупке.
При оценке заявок на участие в постквалификации лучшим условием исполнения договора по
критерию «срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» признается предложение в заявке с
наименьшим сроком поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В случае применения только максимального срока предложениям в заявках на участие в закупке со
сроком, равным и менее половины максимального срока, установленного в документации о закупке,
присваивается рейтинг по данному критерию, равный пятидесяти, подлежащий умножению на значимость
данного критерия. При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке на
участие в закупке.
14. При оценке заявок на участие в закупке по критерию «срок предоставления гарантии качества
товаров, работ, услуг» использование подкритериев не допускается.
В рамках указанного критерия оценивается срок предоставления гарантии качества товаров, работ,
услуг, на который участник закупки в случае заключения с ним договора принимает на себя обязательство
по гарантии качества товаров, работ, услуг, при этом такой срок должен быть равен или превышать
минимальный срок гарантии качества товаров, работ, услуг, установленный в документации о закупке.
Значимость критерия «срок предоставления гарантий качества товаров, работ, услуг»,
установленного в документации о закупке, не может превышать двадцати процентов.
Для определения рейтинга заявки на участие в закупке по критерию «срок предоставления гарантии
качества товаров, работ, услуг» в документации о закупке устанавливаются:
а) объем предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг (предмет и исчерпывающий
перечень условий исполнения гарантийного обязательства);
б) минимальный срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг (в годах, кварталах,
месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг,
установленный в документации о закупке. Максимальный срок предоставления гарантии качества товара,
работ, услуг не устанавливается;
в) единица измерения срока предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг (в годах,
кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).
Рейтинг, присуждаемый i-й заявке на участие в закупке по критерию «срок предоставления гарантии
качества товаров, работ, услуг», определяется по формуле:
Gi -Gmin
F
max
Rgi = --------- x 100 x Kd,
Gmin
где:
R
-
рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
G
-
минимальный
gi
срок
предоставления
94
гарантии
качества
работ,
услуг,
min
G
установленный в документации о закупке;
предложение i-го участника по сроку гарантии качества работ, услуг;
i
значимость критерия «срок предоставления гарантий качества товаров, работ,
услуг», установленная в документации о закупке.
При оценке заявок на участие в постквалификации по критерию «срок предоставления гарантий
качества товаров, работ, услуг» лучшим условием исполнения договора по указанному критерию
признается предложение в заявке на участие в закупке с наибольшим сроком предоставления гарантии
качества товаров, работ, услуг.
В целях оценки и сопоставления предложений в заявках на участие в закупке со сроком
предоставления гарантии качества работ, услуг, превышающим более чем на половину минимальный срок
предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг, установленный в документации о закупке, таким
заявкам на участие в закупке присваивается рейтинг по указанному критерию, равный пятидесяти. При
этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке на участие в закупке.
15. Заказчик вправе установить в документации о закупке иные критерии оценки постквалификации,
исходя из предмета договора и условий исполнения такого договора.
K
d
95
